根据市委统一部署，2020年11月13日至2021年1月12日，市委第六巡察组对市交通集团党委进行了巡察“回头看”。2021年3月3日，市委第六巡察组向市交通集团党委反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是坚持政治引领，强化组织领导。巡察“回头看”意见反馈后，集团党委高度重视，迅速成立巡察整改工作领导小组，党委书记、董事局主席和党委副书记、总裁任组长，其他党委班子成员任副组长，各成员单位党组织书记、集团职能部门负责人为成员，切实加强对巡察“回头看”整改工作的组织领导、统筹协调、督促检查。集团党委召开专题会议研究部署巡察“回头看”整改工作，针对反馈的15个问题，在充分研讨的基础上，制定下发《无锡市委巡察反馈意见整改工作方案》，细化分解为38条整改措施，明确牵头领导、牵头部门、参与单位和整改时限。集团党委召开专题民主生活会，班子成员针对巡察“回头看”反馈提出的问题，主动认领，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条逐项认真开展批评和自我批评，确保巡察“回头看”反馈的问题查到位、改彻底。

　　二是坚持上下联动，强化责任落实。集团党委严格按照责任清单，上下联动迅速推进整改工作。逐条对照整改措施，短期能改的问题不等不靠，限时整改到位；需长期治理和逐步解决的明确时间表和阶段性目标，按照阶段性和长期性相结合、重点突破和整体推进相结合的原则，进一步压实责任，以“钉钉子”精神坚决把巡察“回头看”反馈问题整改落实到位。

　　三是坚持长效机制，强化建章立制。集团党委从思想上深挖存在问题的根源，从制度上查找缺失和漏洞，从管理上查找短板和盲区，从执行上查找不足和不力，着力建立完善行之有效的制度机制和工作流程。截至目前，集团及下属各单位共制定、修订制度44个，包含“三重一大”、党风廉政、财务管理、行政管理等方面。不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生。

　　四是坚持问题导向，强化监督管理。集团党委坚持把巡察“回头看”整改工作融入深化集团治理，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，融入党史学习教育，融入日常工作。集团主要领导多次赴基层检查指导巡察“回头看”整改工作。同时，集团党委开展了巡察“回头看”整改情况及年度八项重点工作完成情况专项督查，切实加强对整改工作督促检查和进程跟踪，扎实推动整改工作全面高质量完成。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察“回头看”反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已整改完成。

　　1、关于“下属单位大额采购未按规定公开招标的问题仍然存在”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是修订完善了《集团公司法律中介服务管理办法》，并建立了法律服务中介库。目前，集团本部及下属单位均严格按照规定在库内选聘常年及专项法律顾问。二是相关单位大额采购均通过招标的方式选择合格服务商，实现公开透明。三是下属的混改企业完善了物资采购管理规定，在满足合规性条件下，通过招标、竞争性谈判、询比价、合作谈判等方式建立不同类型物资的采购方式指引清单。同时，对现有的供应商库进行梳理，拓宽采购渠道。

　　2、关于“学习贯彻上级重要会议精神和党内法规不全面”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团党委和相关基层党组织对2017年以来没有学习到位的中央和省市重要会议精神及近年来出台的条例制度等进行全面梳理和学习。集团党委制定了2021年度党建工作清单，明确学习内容、重点工作，同时加强对基层党组织工作落实情况的跟踪检查。各基层党组织通过中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵、实践要求的理解。

　　3、关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是集团党委将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党委会重要议事日程，要求各级党委每年专题研究讨论意识形态工作不少于2次，并列入党建年度考核内容。二是制定下发了《新闻宣传发布管理办法》，进一步规范集团及下属单位新闻发布、平台管理、舆情处置；修订完善了《集团党委理论学习中心组专题学习计划》、《集团党委中心组学习制度》，进一步规范中心组学习内容及要求；建立了基层党委中心组巡学旁听制度，加强监督指导。三是充分利用集团及下属单位微信公众号等媒体传播正能量，不断推进意识形态工作走深走实，为集团高质量发展汇集强大动力。

　　4、关于“有的‘重大事项’决策未经集体研究”问题的整改。

　　整改结果及成效：今年以来，集团及下属相关单位先后修订印发了《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度》和《党委研究讨论前置规程》，进一步完善大额资金使用规定、采购管理办法及购买理财产品等相关规定。各单位严格按照文件的要求和流程，把民主集中制贯彻到工作的全过程各方面，进一步发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。

　　5、关于“违规发放补贴和超标准报销的问题较多”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团及下属单位修订完善了差旅费开支管理办法、非生产性费用管理办法等管理规定，明确乘坐交通工具的标准、通讯费发放标准和列支渠道，规范了报销的流程和标准。相关单位和人员已经退回超标准发放的补贴和超标准报销的费用。

　　6、关于“招待支出管理不规范”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团下属相关单位修订完善了《业务招待管理办法》并组织领导干部及关键岗位人员重新学习《无锡市市属国有企业贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》等文件精神。集团组织开展了财务人员业务培训，加大对分、子企业财务活动的监管，进一步规范了招待支出的管理，确保合法合规。对于违规支出的招待费用，已责成相关责任人退赔，并对相关人员进行了批评教育。

　　7、关于“‘四风问题’禁而不绝”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团相关部门及下属单位对投诉案件进行了分析分类，查摆原因，制定整改措施，明确服务提升要求。对在巡察“回头看”中发现的“四风”问题已全部进行了查处。对于在工作中存在的“四风”问题，集团发现一起查处一起，决不姑息迁就。

　　8、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团党委进一步规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内生活的程序，要求党员干部必须以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，民主生活会上严肃开展批评与自我批评，做到相互批评点真问题、真点问题。充分利用“智慧党建”平台，建立“日提醒，周督促，月通报”机制。集团党委制定了党支部标准化、规范化建设复检的方案，采取检查、互查等方式，加强对基层党支部组织生活开展情况的监督指导。按计划集团党委下半年将举办2021年基层党支部书记培训班，着重对党员发展，如何开展好“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等组织生活进行再培训再指导，切实提高基层党支部书记、党务工作者的业务水平。

　　9、关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不深入”问题的整改。

　　整改结果及成效：坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，进一步健全完善党员教育管理机制，推进党员干部教育培训常态化。集团党委把党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，精心组织实施。目前，集团共开展党史党章党规党纪知识竞赛7场，通过制作“应知应会”口袋书，组织领导干部测试答题等形式，巩固“应知应会”。集团各级党组织通过中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等多种形式，集中开展党史专题学习125场次、专题研讨16场次、专题宣讲12场次、专题党课13场次、“红色课堂”体验教学41场次、观看红色影片98场次，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　10、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团已结合“十四五”规划，完成人才发展规划初稿的制定，并有针对性地开展内容丰富、形式多样的业务知识培训，努力把子企业领导班子打造成一支能担重任、勇于攻坚、善于创新的专业型、复合型优秀企业家队伍。注重干部多岗位交流锻炼。注重内部培养与外部引进相结合，严格按照《国有企业公开招聘管理人员办法》有关规定，把好公开招聘关。

　　11、关于“党委主体责任履行不力”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团党委制订了年度党建工作清单，量化指标。明确集团党委及下属单位党委每年不少于2次党委会专题研究党建工作和党风廉政建设工作等，严格落实各项工作要求，切实履行党委主体责任。加强对下属单位党委会内容的监督指导检查，确保落实到位。同时，制定党风廉政考核办法，细化优化考核指标，推动党风廉政建设责任制有效落实。强化领导班子成员“一岗双责”责任，在部署分管领域工作时，加强党风廉政工作的布置和落实。积极开展对分、子企业主要负责人、重点岗位人员廉洁约谈，营造良好政治生态。今年以来，已约谈24人次。

　　12、关于“监督执纪问责‘宽松软’”问题的整改。

　　整改结果及成效：集团制定了《党风廉政工作考核办法》、《党风廉政意见回复工作暂行规定》、《纪检监察机构日常监督工作实施办法（试行）》、《纪检监察机构处理信访举报工作实施办法（试行）》、《各级党组织运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》、《纪检机构重要情况报告制度》及《直属企业纪检业务工作运行手册》。进一步规范问题线索处置工作流程，编制“四种形态”统计指标体系，并每季度定期统计。进一步加强纪检干部队伍建设，开展纪法课堂、纪监干部履职法纪测试等活动，共同组织并参加“政通新铁”纪检监察干部纪法业务培训。召开党风廉政建设工作会议暨警示教育大会，开通“崇德倡廉”510公交专线，通过各种形式提升宣传教育的实效性及针对性。对巡察“回头看”移交的相关问题线索已按规定程序处理。

　　（二）正在推进整改的问题

　　截至目前，共计3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

　　1、关于“深化国企治理体系改革尚有差距”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：截至目前，集团已制定、修订制度13个，各下属单位制定、修订制度31个。集团下属党委级单位均制订并实施了《党委前置研究讨论重大事项规程》，进一步明确和细化了包括“三重一大”在内的重大事项内容及前置研究决策程序。进一步深化国有企业治理体系改革。

　　集团成立了安全生产部，进一步强化安全监管职能。今年以来，集团共计赴基层开展全生产专项检查18次。组织各单位每月开展事故隐患排查治理，一季度排查的隐患已做到100%整改。

　　正在深化整改的内容及时限：

　　集团将进一步梳理相关制度，确保各项制度健全，计划于6月份完成2021版制度汇编。并于今年下半年对下属企业开展内部专项审计检查，突出对混改企业的专项督查。

　　整改时限：2021年6月

　　2、关于“资金资产使用管理不严格”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：集团及相关单位修订完善了《银行账户资金管理办法》。集团明确要求在今后安排年度预算时，对资金进行更严格的测算，并对财务费用进行考核。集团及下属单位大部分应收账款已经收回，尚有余款已明确归还时限。集团要求各单位进一步完善《应收账款管理办法》，同时加强责任考核。要求各单位要严格按照资产租赁有关要求操作，对可租赁资产采取公开、公平、公正的原则，在依法设立的产权交易机构、中介服务机构或市级以上媒体发布招租信息，通过市场化方式公开招租。

　　正在深化整改的内容及时限：相关单位承诺今年年底前还清所欠租金，集团今后将严格按照租赁合同约定和资产管理办法要求，按时足额收回租金。对即将到期的出租资产，相关单位将在评估后公开招租。

　　整改时限：2021年12月

　　3、关于“党建工作不扎实”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：集团全面梳理了各基层党组织书记配备情况。目前，党委级单位党委书记已配齐到位，均由董事长担任，各基层党支部书记基本配齐。集团要求下属单位党组织对党员发展和管理情况进行全面摸底排查，限期自查自纠。对在党员发展和管理当中失职的领导干部已经给予了严肃处理。

　　正在深化整改的内容及时限：目前，仍有部分党员因材料遗失，跨省转接等问题组织关系暂未转入。集团党委进一步落实全面从严治党主体责任，持续深入加强基层组织建设，加大党组织书记后备队伍培养力度。进一步加强党员发展管理，对各单位党员发展情况、党组织关系隶属情况进行检查，强化工作责任追究。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　目前，12个问题已经整改完毕，仍有3个问题正在深化整改中。下阶段，集团党委将继续围绕巡察“回头看”反馈意见，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察“回头看”反馈问题整改成果，努力使巡察“回头看”整改成果转化为推动集团高质量发展的不竭动力。

　　一是强化政治担当，坚持真抓实抓持续改。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市委、市国资委党委关于党史学习教育的决策部署，深刻领会党史学习教育的重大意义、目标要求。“领、学、创、实”四位一体，纵深推进集团党史学习教育，进一步引导广大党员、干部、职工锤炼党性修养、践行初心使命、转变工作作风，切实以党史学习教育实效助推巡察“回头看”整改各项工作落实。坚持把巡察“回头看”整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢。下转第15版>>>

　　中共无锡市交通产业集团有限公司委员会关于巡察“回头看”整改情况的通报

　　上接第12版>>>针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒、抓紧抓实，紧紧抓住问题难点和关键环节，持续跟踪督办。

　　二是落实主体责任，坚持“严”字当头持续改。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设存在的问题和不足。把巡察“回头看”整改与党建检查、绩效考核结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责，以问责促整改、促落实，确保巡察“回头看”整改问题解决一个、销号一个、巩固一个，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

　　三是聚焦巩固提升，坚持长效机制持续改。针对巡察“回头看”反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立修订的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。计划于6月底完成2021版集团制度汇编，真正将制度优势转化为治理效能。坚持把巡察“回头看”整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，把巡察整改贯穿到集团践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0510-82740863、0510-82729157；邮政信箱：无锡市梁溪区运河东路100号；电子邮箱：jtjtdq@163.com。

　　无锡市交通产业集团有限公司党委

　　2021年6月20日