□ 许大伟

　　如何在乡村振兴中实现好、发展好集体经济组织和村民的利益，充分调动其投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性，是各级各部门必须下功夫完成的重要课题。要把维护村民权益落实到规划编制的参与权、资源处置的知情权、权益处分的自主权、用工就业的优先权上，给村民带来更多获得感和幸福感，从而汇聚起推进乡村振兴的强大力量。

　　当前，乡村振兴工作正在无锡各地全面推开，通过先行先试、典型引路等已取得一批可喜成果。但是，一些地方也出现村庄建设进度缓慢、村民积极性不高等情形，究其原因，往往与村民的切身利益分不开。如何在乡村振兴中实现好、发展好集体经济组织和村民的利益，充分调动其投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性，是各级各部门必须下功夫完成的重要课题。归根到底，要在推进乡村振兴过程中始终维护好村民的合法权益。

　　要把维护村民权益落实到规划编制的参与权上。乡村振兴，规划先行。村庄规划编制已经全面铺开，规划编制的过程就是各种资源调整整合的过程，每一个地块背后涉及的就是一个具体的村民，规划要落地，需要村民深度参与。因此，村庄规划编制时，应该广泛听取村民的想法和需求，特别是对涉及农田、宅基地等资源要素调整的农户应上门沟通征求意见，尽最大可能作出合理化安排。村庄规划编制，村民的参与度越高，就会越接地气，越能得到村民的认可和支持，推进实施才能平稳顺畅。

　　要把维护村民权益落实到资源处置的知情权上。随着农村土地综合整治的纵深推进，乡村振兴必将迎来一个黄金期。但是，农村土地综合整治涉及的集体经营性建设用地和土地整理产生的空间和用地指标等相关资源的处置，与集体经济组织和村民的利益密切相关，需要形成政府主导、社会参与、市场化操作、利益共享的资源处置机制，让村民知晓资源用在何处、利益如何分配，在保护和实现村民利益的过程中，激发村民投身乡村振兴的自觉性。惠山区洛社镇正在推进的农村土地综合整治部、省试点项目，预计能有助于探索解决制约乡村振兴的资源、资金问题，带来显著的经济效益、生态效益和社会效益。

　　要把维护村民权益落实到权益处分的自主权上。做大做强特色农业、扶持发展乡村服务业是乡村振兴的发展方向。这必然会涉及集体土地的流转，其中涉及村民的主要有土地承包权、经营权和宅基地资格权、使用权。土地流转时应充分尊重村民的自主权，按照政府搭桥、村企对接、友好协商的模式，解决土地流转过程中存在的问题和矛盾，确保村民在协商一致的前提下自愿签订协议。同时，村集体经济组织也可以通过补贴、补偿、回购等多种经济手段，鼓励已经进城工作的村民自愿退出承包土地和宅基地。

　　要把维护村民权益落实到用工就业的优先权上。乡村振兴之路应该是村民的发家致富之路。各级政府应该高度重视村民的就业安置工作，可以通过出台相关政策或订立相关协议等多种方式，优先安排流转土地的村民到现代农业企业或农村合作社工作，优先安排村民参加技能培训并引导他们进入乡村服务业。同时可以通过鼓励大学生返乡创业，促进人才回流，培育具有创新思维和经营能力的“新农人”成为农村新兴产业的带头人，引领并帮助村民就业。

　　村民是乡村的主人，在乡村振兴中理应维护好他们的权益，给他们带来更多获得感和幸福感，从而汇聚起推进乡村振兴的强大力量。

　　（作者单位：无锡市自然资源和规划局）