2016年,新吴区人大常委会在区第一届人民代表大会第一次会议上选举产生,翻开了该区民主政治建设历史的崭新一页。五年多来,在区委的坚强领导下,区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,牢固树立和贯彻落实新发展理念,增强制度自信、强化行动自觉、奋力创优争先,实现了全区新时代人大工作的良好开局,为新吴区建设高质量落实新发展理念标杆示范区、争当无锡现代化建设走在前列先导引领区提供了坚强保障、贡献了人大力量。
五年多来,共召开人民代表大会6次,常委会会议46次,主任会议55次;组织集中视察调研48次,开展执法检查12项;听取和审议“一府两院”专项工作报告99项,听取工作汇报11次,对5项专项工作开展工作评议,对73名区人大常委会任命人员进行述职评议,依法任免国家机关工作人员和人民陪审员325人次,代表提出的建议全部办结并作出答复,全面完成了本届人大常委会的各项目标任务。
胸怀“国之大者”,在政治站位上有高度
矢志不渝坚持党的领导。认真贯彻落实区委人大工作会议精神和《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,带领新吴区各级人大牢记初心使命,全面提升履职能力和工作水平。严格落实请示报告制度,坚持每年向区委报告全面工作,自觉接受区委领导,准确贯彻区委意图。找准服务发展、促进发展的切入点和着力点,及时研究部署常委会重点工作,不断调整完善工作举措,推动人大各项工作全面扎实开展。
坚持不懈深化理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时传达贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。先后组织理论学习39次,开展各类学习讨论60余次,党组成员讲授党课30余次,打牢思想上高度认同、行动上紧紧追随的基础。
一丝不紊融入发展大局。协助区委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度 区人民政府重大决策出台前向区人大报告的试行办法》等重要文件,建立健全行使重大事项决定权的议事制度、报告制度。协助区委制定《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,对区委意见明确的5个方面23条要求逐项作出具体安排,推动区人大工作紧跟时代步伐。研究制定《关于建立街道选民代表会议制度暂行办法》,进一步打牢基层人大工作健康发展的基础。探索开展“一府两院”工作人员履职情况评议与专项工作评议,强化对人大任命干部的任后监督,不断增强人大任免人员为民服务、依法履职的责任感和自觉性。
聚焦“政之兴者”,在服务大局上有深度
聚焦经济发展行稳致远持续监督。每年定期开展经济运行情况调研,及时听取审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算、财政审计和审计问题整改情况等工作报告。连续四年对19个单位审计整改工作进行满意度测评,整改率达到96%。开展 “稳增长、稳就业”的主题调研,深入企业听取意见建议,合力做好稳增长这篇大文章。
聚焦产业能级提质增效精准监督。集中开展太湖湾科创城建设、战略性新兴产业发展、工业集中区提档升级等专题视察14次;认真组织国资国企改革发展、民营经济发展、区域创新能力提升等工作调研;听取和审议区政府关于物联网小镇建设、重点产业项目投资建设等工作情况的报告12次;召开企业家、科技创新与人才座谈会6次,深入了解企业所思所盼。
聚焦民生项目有序推进综合监督。围绕改善群众出行条件,开展区域公共交通运行视察调研,组织专项工作评议,督促有关单位认真研究并提出解决问题的工作方案。围绕提升校园安全工作水平,开展校园安全调研视察和校园安全评议工作“回头看”,及时解决校园安全个性问题。围绕解决群众“家门口看病难”问题,连续多年听取社区卫生服务中心建设专题汇报,推动了15分钟社区卫生服务圈基本形成。围绕改善安置房小区居住环境,多次组织安置房小区环境卫生和物业管理工作视察、改造提升工程调研,加快了安置房小区整体改造的进程。
聚焦法治建设健康发展有力监督。连续五年听取法治政府建设情况报告,持续开展“七五”普法宣传教育调研,推动了法治宣传教育融入法治新吴建设全过程良好局面的形成。共听取“公检法司”专项工作报告22项,开展专题视察13次,着力为依法行政、公正司法创造良好环境。对《食品安全法》《知识产权保护法》《安全生产法》和《消防法》实施情况开展专项执法检查,排查发现问题隐患600余个,促进该区法律实施规范化水平的全面提升。
聚焦环境保护全面到位跟进监督。每年听取和审议政府年度环境工作专题报告,督促区政府制定年度生态修复环境治理时间表,推动突出环境问题的持续解决。组织开展水污染防治执法检查5次,大气、土壤及固废污染防治情况专项视察7次,持续跟进监督,推动全区环境明显改观。认真参与每季度“河长制”巡河工作,助创优美生态环境。
心系“民之向者”,在履职为民上有温度
深入推动代表联系群众。扎实开展“双联”工作,以“履职为民、连心富民”主题实践活动为主阵地,走进社区、走访选民,倾听民声、收集民意,着力打通联系群众的“最后一公里”。搭建起人大代表闭会期间规范化履职平台,共邀请普通代表216人次列席人大常委会和参加调研视察活动,扩大代表对常委会工作的参与。
切实抓好代表建议办理。完善区政府领导牵头领办、人大常委会领导联系督办工作机制,对历次大会以来389件代表建议进行认真梳理,推进建议办理工作由“答复型”向“落实型”、由“被满意”向“真满意”转变。五年多来,所有建议全部办结,满意率超过99%。
不断深化代表履职服务。组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法律法规知识,先后共举办代表履职培训班11期,帮助代表提高综合素质。认真组织区人大代表活动先进小组、代表活动积极分子及优秀联络员等评选工作,9名市人大代表、2名联络员和2个代表小组被市人大表彰,21名区人大代表、6名联络员和6个代表联络小组被区人大常委会表彰,进一步激发了广大代表履职尽责的积极性。
注重“强之基者”,在自身建设上有力度
坚持把政治建设摆在首位。推动“两学一做”常态化制度化,扎实开展党史学习教育。坚持把党建融入日常,实现党建与履职互相促进,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议,积极学习借鉴先进地区人大工作经验,进一步提升自身建设水平。
坚持把作风建设抓到末端。大兴调查研究之风,将调查研究作为常委会履行各项职权的必经程序和重要基础;保持联系群众作风,尊重人民主体地位,保障人民各项权益,自觉接受人民监督;力戒形式主义歪风,营造求实戒虚的良好氛围,以服务群众的实绩来评价人大工作优劣。
坚持把制度建设贯穿始终。坚持“立得住、行得通、真管用”原则,制定、修订各项工作制度27项,实现按制度办文办会办事、靠制度管人管事管物,保证各项工作高效运转。支持基层人大创新实践,加强市区、区街人大联动协同,汇聚推进新时代人大工作的整体合力。
2021年换届选举工作启动以来,区人大常委会把党的领导贯穿于换届选举工作全过程,积极构建“党委领导、人大主办、各方配合”的工作格局,紧扣时间节点,落细落实五个阶段任务。充分发扬民主,最广泛地动员人民群众参加选举。开发“选民直通车”线上选民登记系统,快速、高效、准确登记选民。严格代表人选的标准和条件、结构比例、人选身份,规范代表提名推荐程序,把把好代表政治关、素质关、结构关放到突出位置。2021年12月,251名新吴区人大代表顺利选举产生,为高水平建设“强富美高”新吴区提供坚强保证。