□ 盛小伟

　　作为全新的就业形态，实现灵活用工下劳动者权益的保护，难以“一锤定音”达成一致，必须通过不断探索构建系统的保障体系。比如，戳破把骑手变成个体工商户的用工“暗网”，让骑手恢复劳动者的身份。推动平台建立“公益基金”，用于对未签订劳动合同的劳动者遭遇事故或变故时的赔（补）偿。把在快递员群体中开展的劳动权益保障模式，复制到外卖员、网约车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者领域，并在公平就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险等方面，研究探索灵活用工人员权益保障的管用办法。

　　随着新业态的出现，劳动时间、雇佣形式等相对比较自由的灵活用工应运而生，成为一种就业新选择，我们平常看到的快递员、外卖员、网约车司机、家政服务人员等都属于灵活用工人员，他们成为畅通经济循环、促进就业创业、增进民生福祉的重要参与者、实践者，为经济社会发展作出了积极贡献，如何为灵活用工人员撑起权益保障“伞”也愈加重要。

　　目前，灵活用工人员存在职业归属感不强、社会保障不足、劳动强度与工资收入不匹配等问题。2020年新冠肺炎疫情出现后，线下消费迅速向线上消费转变，涉及灵活用工人员的劳动纠纷案件也急剧增加。比如，曾有新闻曝光说，一些外卖平台将外卖骑手注册成个体工商户，以此将用工成本降至最低，并可撇清雇主的用工责任。灵活用工人员由就业的劳动者到个体工商户的身份之变，意味着原有的雇佣关系顺势转化为市场主体间的合作关系，绕过了现行劳动法等法律法规对劳动者权益提供的保护。骑手没有“雇主”或成为个体工商户产生的“权益之困”，是包括外卖员在内的灵活用工人员劳动者权益保护面临的新问题。

　　无锡经济发达，新业态从业人员多，保护好他们的合法权益是政府部门、企业的应有责任，可以促进新业态更好地健康发展，也是城市营商环境水平的一个体现，可以彰显城市的暖意和温度。仅就快递业来说，无锡的快递从业人员达2万余人。外卖员、家政服务人员等数量更是可观。近日，无锡市人社、邮政管理、总工会三家单位牵头成立无锡市快递行业劳动争议调解中心，专业化开展快递行业劳动争议调解工作。该调解中心集预防预警、咨询指引、调解仲裁等多功能为一体，通过线上（互联网+调解、互联网+仲裁）、线下相结合，构建包括在线申请、远程调解、线上开庭、上门指导等全方位、高效能的服务，为全市快递企业和快递从业者搭建调解仲裁公共服务平台。

　　作为全新的就业形态，实现灵活用工下劳动者权益的保护，难以“一锤定音”达成一致，必须通过不断探索构建系统的保障体系。比如，戳破把骑手变成个体工商户的用工“暗网”，严禁用工平台、劳务派遣公司以利益胁迫、入职诱饵，或在当事人不知晓的情况下，强制将骑手批量注册或个别登记为个体工商户，对过往的存量无论是个别加盟还是“众包服务”等，予以严格清理，让骑手恢复劳动者的身份。推动平台建立“公益基金”，用于对未签订劳动合同的劳动者遭遇事故或变故时的赔（补）偿。

　　无锡相关部门可以把在快递员群体中开展的劳动权益保障模式，复制到外卖员、网约车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者领域，并在公平就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险等方面，研究探索灵活用工人员权益保障的管用办法。在实际工作中，可以对市域内存在的以市场主体签约、劳务派遣、个人签约、无合同签约(零工)等不同形式的所谓灵活用工开展分类调研，对劳动者权益保障的缺失部分提出完善的制度性建议或改进意见。对提出争议调解的案件，最大限度地为劳动者争取法定权益，以及人道主义的补偿。还要从已经实施的劳动争议事后调解案件中梳理共性与个性问题，指导劳动者完善权益保护，引导"雇主"依法提供保障。通过方方面面共同努力，为灵活用工人员撑起一把劳动权益保障的大“伞”。

　　（作者单位：无锡市市场监督管理局）