“人民城市人民建，人民城市为人民。”坚持以人民为中心的理念规划和建设城市，既是新时代城市发展的重要使命，又是新形势下城市更新的指引方向。今年8月，市委书记杜小刚在调研城市更新等工作时指出，要秉持“抓城市建设就是抓经济发展”理念，全力以赴攻坚、坚定不移推进，加快城市更新焕新提质，更好塑造城市形象、改善群众生活，打造令人会心一笑的精彩城市。地铁既是城市公共交通的“大动脉”，更是城市建设发展的“强引擎”，如何紧扣人民之需、城市之需来推动轨道交通助力城市建设、赋能城市更新，成为无锡地铁必须答好的时代课题。

　　为充分发挥城市轨道交通引领推动作用，支撑站城一体化战略，无锡地铁始终坚持“国际化视野、品质化追求”，在地铁建设之初，就对标日本、新加坡等国际先进做法，以香港“地铁+物业”模式为蓝本，定下了打造无锡特色TOD模式的开发思路。在首轮建设中，因地制宜探索形成了地下空间开发、车站上盖开发、场段上盖开发、区间开发、片区开发五大模式；在第二轮轨道交通建设期间，又在地铁TOD发展中融入了“生态、智慧、幸福”等内涵，推动地铁TOD在城市土地复合利用、优化城市空间布局和改善区域综合功能等方面发挥更好作用。

　　助力现代都市建设“可持续”，策划土地全案开发

　　TOD开发不是地铁规划的独立“子项”，而是城市整体规划的有机组成。无锡地铁坚持线网规划与沿线土地开发同步谋划推进，在轨道交通线网规划初期，以全线为单位全面梳理线路场段、沿线站点周边物业开发条件，结合区域特征加强属地联动，通过一二级联动的TOD开发，科学协调地铁建设和城市建设的关系。一方面，以无锡新城建设和城市外拓为契机，结合城市加快推进转型升级进程“窗口期”，通过地铁TOD站城一体化开发，创造优美生活环境和完善硬件建设，打造与交通更加紧密融合的居住条件、商业配套等优良生活设施。地铁1号线雪浪坪TOD项目充分整合地铁场段、车站与周边地块既有条件进行复合开发，荣获2019年中国城市轨道交通协会全国十大TOD物业作品称号。另一方面，无锡地铁TOD开发结合城市更新需求，积极推动轨道交通与片区开发同步规划、同步建设、同步投入使用。地铁3号线东风站TOD项目的正式投运，为周边市民构建了15分钟社区生活圈。

　　助力绿色智慧城市“升级版”，打造特色上盖品牌

　　无锡地铁在推动轨道交通沿线土地开发的进程中，充分外延轨道交通“绿色、智慧”属性，强化“幸福”内核，以生态化为特色（生态）、以数字化为路径（智慧）、以人本化为目的（幸福），引入国际WELL标准与智能化运营及管理体系，打造全生命周期的幸福城市，满足人民日益增长的幸福生活的需求。地铁4号线具区路车辆段TOD项目，充分契合中瑞低碳生态城的定位，高标准打造了“生态、智慧、幸福”三大指标体系，与央企联合投资开发。项目集聚清华大学、AECOM等顶尖科研、设计团队，打造了国内首个通过WELL认证的轨交上盖幸福社区，形成彰显轨道交通“低碳、生态、智慧”特色的现代人居社区样板。在地铁4号线天河停车场TOD项目，无锡地铁结合区域特色，贯彻TOD综合开发理念，利用天河停车场盖上空间和侧边景观延展，充分对现有土地进行复合利用、弥补城市建设疤痕，打造“零碳公园”，助力建设“零碳城市”。紧邻公园，规划设计了智慧健康住宅社区，延续和深化“生态、智慧、幸福”三大核心理念，引入国际WELL标准与智能化生活体系，率先研究和落地高品质住区的相关要求。

　　助力建设站城一体“新枢纽”，把握全新窗口机遇

　　不久前，中国城市轨道交通协会出台了《中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案》，“以站城融合发展理念汇聚乘客城轨出行”成为重要导向和发展机遇。当前，无锡地铁已正式步入网络化运营时代，今年无锡还将掀起轨道交通“四线共建”的新高潮。值此战略机遇期，今年4月，无锡市出台了《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》，标志着无锡地铁TOD“市区联手、政企合作、一二级联动”的开发工作正式驶入“新赛道”。《实施意见》提出TOD综合开发要在保证公共交通功能基本需求的基础上，创新整合公共交通、生态化、数字化、人文化等城市发展要求，形成产业、商业、医疗、居住、文化、公共服务、交通等功能业态综合的“TOD+”城市新生活，高水平建设“轨道上的无锡”。

　　历经十余年的探索、实践与总结，无锡地铁在把握新一轮TOD开发的窗口机遇中有信心、有底气。下阶段，无锡地铁将持续加强对未来线网的TOD研究，契合城市总体规划，从规划、交通和产业等纬度，研判、调研、明确发展定位，优化线站位布局，深度推进综合开发，践行“双碳”战略，建设“绿色TOD”，探索多业态的产城融合，推动站城一体化更高水平发展。“基于轨道、始于物业、重在开发、构建社区、打造小镇、拓展新城”，从全生命周期考虑，助力城市可持续发展，以TOD引领城市形态重塑、品质功能升级、空间格局优化，为无锡加快打造现代气派新都市注入新的动力。