□无锡市新产业研究会
政产学研合作是提升企业自主创新能力、推动高质量发展的有效路径。当前，我国政产学研合作进入了一个全新的发展阶段，政产学研合作的深度和广度加速拓展，各地围绕推进政产学研深度合作，注重顶层设计和制度创新，致力于打通供给端、需求端、服务端全要素创新链条，打造高能级科创平台，创造动能强劲的科创生态。
目前无锡从上到下已基本形成大力推动政产学研合作、提升城市创新力的思想共识和工作合力，工作推进力度与政策扶持力度明显加大，科创资源加快集聚，创新成效日益显现。为深入贯彻党的二十大精神，落实全市科技创新大会要求，助力无锡政产学研深度合作，提高科技成果转化和产业化水平，提升城市创新能级，无锡市新产业研究会近期通过对全市各板块、部分产业园区、科创平台及重点企业的调研，并赴杭州等先进城市调研，形成调研报告。报告建议无锡围绕建设国内一流创新型城市的目标，以构建高水平产学研协同创新生态体系为抓手，加快打造成为海内外最具吸引力的产学研协同创新样板城市、新兴产业和未来产业创新创业最具活力的策源地、长三角地区科技成果产业化首选地、高层次产业创新人才集聚地。
● 在推进政产学研合作制度创新上要有新突破●
以制度创新驱动技术创新，在市场失灵的领域加大政府引导和支持力度，帮助技术成果转化跨越“死亡之谷”，有效解决成果转化“最初一公里”和“最后一公里”问题。
建立政产学研合作统计考评机制。要把政产学研合作工作及成效，纳入各级政府统计部门及绩效考核之中，建立规范科学的统计指标体系，在探索中不断完善，以真实反映各地区政产学研合作成效，并作为考核奖励的重要依据。
建立新型研发机构绩效评价机制。考评内容包括新型研发机构的管理运行水平、科研活动、产出效益等，采用定性与定量相结合的考评方法，科学合理设置评价指标，突出创新质量和实际贡献。根据绩效评价成绩，及时总结新型研发机构取得的成效，予以表彰奖励，指导新型研发机构不断提高建设水平。
建立鼓励支持科技创新创业的激励机制。科技创新是一个充满风险挑战和不断试错的过程，要鼓励各板块、各园区及各类企业，根据自身实际，遵循市场规律原则，大胆探索政产学研合作的新范式、新模式、新机制、新举措，鼓励创新，宽容失败。
大力推动科技中介服务业的发展。重点支持各类科技创新中介机构发展，包括传统金融机构、各类风险投资基金、科技情报信息机构、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构等，还包括创新决策和管理咨询机构、技术与知识产权中介服务机构、概念验证中心等各种新型创新中介机构组织。应成立无锡市政产学研合作综合服务机构，成立无锡科技成果交易中心，采取政府引导、市场化运作模式，建立一批重点产业概念验证中心，建立政产学研合作专项投资基金，加大对原创性技术、颠覆性技术成果转化的支持力度。
● 在推进重大科创平台建设上要有新突破●
积极争取设立国家重点实验室。国家重点实验室是科技创新的重要载体，国家重点实验室的建设是衡量地区科技创新能力的重要指标。无锡应抓住国家政策窗口期，根据“465”现代产业集群的发展方向，创造一切必要条件，争取早日获批国家重点实验室。
着力打造国家技术转移区域中心。无锡应发挥产业集群优势，建立一批市场化、专业化运作的技术转移机构，鼓励产业链上下游市场主体开展联合创新，吸引科技成果在锡转化和产业孵化。通过建设功能完善、运行高效、统一开放的技术市场体系，将无锡打造为长三角地区领先、在全国具有重要影响力的技术转移交易中心。
大力吸引新型研发机构落户。借鉴推广华中科技大学无锡研究院、清华大学无锡应用技术研究院的成功经验，集中力量与高水平科研院所开展全方位合作，提升平台能级，吸引国内外高端创新机构、学术机构等设立分支机构，建设高能级新型研发机构，承接高校成果产业化。
● 在推进大院大所深度合作上要有新突破 ●
打造大院大所政产学研协同创新示范区。以太湖湾科创带核心区为重点，充分发挥滨湖区大院大所集聚、人才密集、生态环境优越的优势，放大院所与产业集群的虹吸效应，吸引国内外企业、高校、科研院所、中介机构等加入区域政产学研协同创新网络。通过政策引导，支持山水城建设“环大学科创带”，鼓励江南大学、太湖学院、东南大学无锡校区、无锡职业技术学院等高校加强学科建设，设置一些与无锡产业关联度高的专业，向研究型大学和应用型大学转型。
精准招引“双一流”大学来锡设立分校和研究院。结合无锡产业发展情况，邀请国内外著名特色高校到无锡建分校、研究院、创新中心等，建立常态化校地合作机制。
依托大院大所打造升级版政产学研载体。在专项规划引领下，精细化建设、改造一批新型科创载体，建设一批投资主体多元化、形态类型多样化、管理运营专业化、产业领域特色化、资源配置国际化的新型政产学研载体。鼓励各板块立足区域产业创新发展需求，支持科技园区、创新型企业、投资机构等到国内外创新资源富集地区布局建设一批“科创飞地”。
● 在推进领军企业发挥政产学研引领作用上要有新突破 ●
领军企业在集聚和整合产业链、创新链、人才链和资金链中起着关键作用，应充分发挥领军企业在政产学研合作中强大的资源优势和引领示范效应，带动整个行业创新能力的提升。
鼓励领军企业在锡设立研发总部。瞄准国内领先、行业一流的领军企业，尤其是在新兴产业和未来产业方面位居前列的领军企业，来锡设立具有政产学研一体化功能的研发总部，带动相关行业及产业链中小企业形成产业集群和创新集群。
鼓励领军企业在锡设立科创园区。鼓励领军企业与高校、科研院所共建研发中心、联合实验室、联合创新中心和创新研究院、产业技术创新战略联盟、博士后科研工作站等，组建生态主导型创新联合体，建立科研攻关、技术标准研制和研发产业化联动机制，推动关键核心技术、基础前沿技术联合攻关。
鼓励跨国公司加大研发投入。积极鼓励在锡跨国公司面向中国市场和全球市场，加大研发投入，开发更多具有国际竞争力的新技术和新产品，形成“反向创新”的新格局，将跨国公司无锡研发中心打造成具有国际影响力和辐射力的创新型研发机构。
■延伸阅读
国内部分城市 政产学研合作创新做法
上海：注重服务国家战略，推动重大政产学研项目建设，打造科技创新策源高地。在国内首创设立“上海产学研合作优秀项目奖”，优秀项目立足国家重大发展战略，围绕上海三大先导产业和六大重点产业，以政产学研合作引入高端创新资源，着力突破一批关键技术难题。获得2022年度一等奖的“重载商用车氢燃料电池发动机研发及产业化”项目，由上海重塑科技与上海同济大学开展产学研合作，双方建立了长远的合作机制、制定了长期战略规划，产生了丰硕的研究及应用成果，其综合技术达到国际先进水平，打破国外在燃料电池多项核心技术上的垄断，赢得了国家在发展氢燃料电池发动机领域的主动权。
杭州：注重顶层设计和制度创新，打造政产学研合作全链条生态系统。出台《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022-2026年）》，提出“打造全国颠覆性技术转移先行地、打造全国科技成果概念验证之都、打造全国创新创业梦想实践地、构筑万亿级科技大市场”的四大目标。这几年，杭州超常规培育壮大科技战略力量，新型实验室体系基本成型，国家实验室实现零的突破，2个大科学装置加快推进，建成11家全国重点实验室、1家国防科技重点实验室、7个浙江省实验室。围绕五大产业生态圈，创建首批15家概念验证中心。2022年全市技术交易总额达1061亿元，增长37.6%。拥有国家级科技企业孵化器65家、国家级众创空间85家，位居全国省会城市第一。全市运营孵化空间总面积超过530万平方米，累计孵化企业2.2万家。
深圳：注重发挥大院大所与领军企业协同创新作用，使其成为创造新产业、新赛道的主力军。中国科学院深圳先进技术研究院与企业开展包括技术委托开发、建立联合实验室、协同创新中心等多元化合作模式，建立企业联合实验室180家，孵化企业1346家。深圳迈瑞医疗自公司创立开始就将“产学研合作”作为企业技术创新的重要组织形式，形成了一条以企业为主导、以客户为导向的政产学研一体化合作模式，持续推出“全球原创”的高品质创新医疗器械。
