市自然资源和规划局局长 席永清

　　主题教育开展以来，我仔细研读《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍，对习近平生态文明思想有了更深刻的感悟和体会。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记系统阐述了继续推进生态文明建设需要正确处理的“五个重大关系”，其中高质量发展和高水平保护排在首位。这为我们做好新时期自然资源规划工作，提供了科学指南和根本遵循。

　　众所周知，无锡人多地少，节约集约是必由之路。尽管多年来我们为了“在螺蛳壳里做道场”动足了脑筋，但资源要素的紧约束日益严峻，面临空间布局碎片化、耕地恢复压力大、低效用地退出难、市场调配需求增多等现实难题。如何在资源有限的情况下，既端牢“饭碗田”、又实现“稳增长”，迫切需要我们在更深领域深化节约集约制度创新，以系统化思维破解要素难题。

　　主题教育期间，恰逢省自然资源厅负责人来锡调研，指出要坚持问题导向，按照“小切口、实战化”的思路，围绕“守底线、促节约、抓改革、强融合”，拿出更实举措，在“创造经验、走在前列”上再上新台阶。我们以此为契机，组建调研组深挖资源保护、要素保障中的实践难题，逐项梳理政策痛点和优化建议，积极向省自然资源厅沟通争取，成功争取了省厅签约支持无锡建设自然资源节约集约示范城市。未来，省自然资源厅将在空间治理转型、耕地恢复提优、低效用地整治、资源高效配置等方面支持开展更多试点创新，并从问题出发赋予我市11项具体赋能事项，为地方探索打开了“一扇窗”，成为主题教育“以研促干”的生动写照。

　　目前，我们围绕节约集约示范城市建设的四大目标，正在抓紧研究“一个意见”“两大行动”“三项改革”。“一个意见”，即《关于深化推进自然资源节约集约示范城市建设的实施意见》，作为当前和今后一段时期无锡节约集约的工作总纲。“两大行动”，即耕地保护“三提两严”和产业空间优化焕新两大行动。通过规划引导、细化实施、机制引导，力争到2025年全市恢复不少于6万亩耕地，新建高标准农田23万亩，改造提升6万亩，建成一批千亩百亩优质耕地连片示范区，端牢无锡的“饭碗田”；同时用五年时间，整备形成3万亩“连片净地”用于重大项目招引，建设不少于1000万平方米的高品质产业用房，用于满足“工业上楼”等新产业、新业态的发展需求，实现保护保障“两优化”“双提升”。“三项改革”，即资源要素配置改革、低效用地再开发试点和集体经营性建设用地入市，特别是要把握低效用地再开发部级试点这个重要的“政策机遇期”，谋划形成一批有助于促进存量空间盘活再利用的规划统筹和引导机制，强化政策支撑，打造具有无锡鲜明辨识度的节约集约改革制度成果。