□芮明杰

　　伴随新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，全球发达国家都开始积极布局未来产业。美国白宫科技政策办公室发布报告，要求发挥独特的研发生态系统优势，重点发展量子信息科学、人工智能、先进通信网络、先进制造和生物技术等领域。欧盟委员会发布《加强面向未来欧盟产业战略价值链报告》，计划提高六大未来产业的全球竞争力和领导力，即互联且清洁的自动驾驶汽车、氢技术及其系统、智能健康、工业互联网、低碳产业和网络安全。研究显示，未来产业有望在15年至30年间成为全球引领性产业。因此，要积极采取一系列对策措施，向科技创新要新质生产力、要核心竞争力。

　　现行的产业政策大致可分为两大类：一类是选择性产业政策，即向全社会表明政府支持发展什么产业、不支持发展什么产业或限制发展什么产业的政策；另一类是功能性产业政策，主要是指营造公平竞争市场、优化营商环境、鼓励创新、扶植新兴产业的政策。

　　根据地方未来产业布局状况以及未来产业成长的不确定性，应该考虑设计两类并重的组合式产业政策。比如，把未来产业具体领域的选择权交给市场，政府主要设计功能性产业政策，逐步推进形成良好的产业生态体系。

　　由于未来产业发展的高度不确定性，还需要设计风险控制性、创新协同性等产业政策。对锚定未来产业、矢志创新突破、面向全球市场的好苗子，应完善专项培育计划和梯度培育体系；针对高增长企业的不同需求特点，应量身定制服务方案，做到“一企一策”精准对接。

　　（作者系复旦大学特聘教授，原载光明网）