□朱益新、朱慧

　　专精特新企业对产业链的强链补链延链有重要作用，走专精特新之路是中小企业做大做强的有效路径。今年的无锡市政府工作报告提出，深入实施专精特新中小企业“三赋”行动，新增国家级专精特新“小巨人”企业80家以上，培育制造业单项冠军企业5家。将企业培育成为专精特新企业是一个长期的过程，不会一蹴而就，在此过程中，不仅需要企业自身努力，还需要政府相关部门制定出台有针对性的培育扶持政策，使企业能获得更好的发展环境。

　　■设立优质中小企业服务专员

　　政府相关部门要切实做好优质中小企业培育工作，根据不同层次中小企业的具体情况做好服务工作。建议设立优质中小企业服务专员岗位，每个服务专员服务同一地域或同一行业的十几家优质中小企业。不同层次、不同行业的中小企业在培育过程中，由于需求不同、发展基础不同，需要服务专员因企而异提供个性化服务。服务专员不仅要服务态度好，更要成为政府与企业沟通的桥梁，要做到上情下达与下情上传，把出台的惠企政策及时告知企业，把企业的顾虑、困难等及时反馈给政府相关部门。

　　■帮助企业建立知识产权管理体系

　　知识产权与企业科技创新的关系日益密切。虽然广大优质中小企业对知识产权越来越重视，但是由于企业缺少相关人才、知识与经验，对知识产权事务的管理做得不够好，有较大改进空间。政府相关部门可以实施专利导航工程，通过培训增强中小企业高管的知识产权意识，传授企业知识产权管理的知识与技能，帮助企业建立知识产权管理体系及制度。要鼓励企业全员创新，增加企业发明专利数量，支持企业参与制定产品或技术的相关标准。此外，政府相关部门每年要组织相关专家对各类专利进行评价，根据专利价值给予相应荣誉与奖励。

　　■鼓励企业提高科技研发水平

　　中小企业资源有限，研发力量相对薄弱，要提高科技研发能力，除了自身不断加大研发资源投入外，还可以借助外部研发机构提高企业研发水平。因为中小企业知名度不高、实力不强，所以难以携手研发力量强的高水平科研院所进行联合研发。所以，政府相关部门要做好牵线搭桥工作，如引入高水平科研院所在本地建立科研分支机构，定期邀请有影响力的科研院所参加本地相关行业企业的科研需求对接会议，扩大研发合作领域。此外，还要帮助建立产业研究院，出台政策鼓励有实力的科研机构与企业联合设立技术研究院、企业工程技术中心、博士后工作站。鼓励联合研发成果参与上级部门科技评奖，对获奖成果给予奖励。

　　■出台政策帮助企业招引高端人才

　　培育专精特新企业需要各类优秀人才加盟，所以要做好行业领军人才、高水平工程师、高技能人才的培育引进工作。中小企业实力不强，难以吸引到行业所需的高端人才，政府相关部门可出台政策为企业招募并留住高端人才提供相关补贴，如购房补贴、迁居补贴、租房补贴等。对于行业内急需高端人才，可采取灵活的用人制度，鼓励其服务产业链中的多家企业，允许在多家企业取酬，最大限度地发挥高端人才的作用。此方法也可以让多家企业以较低薪酬付出而获得高端人才的专业经验。

　　■推出金融扶持政策

　　股权融资平台建设。优质中小企业在培育成长过程中，一般都有强烈的资金需求。为了解决企业的资金需求，一般采取股权融资、银行信贷融资等措施。政府相关部门可成立产业投资基金，为一些优秀企业提供早期股权融资，通过产业投资基金帮助其跨过成长中的资金难关。在企业成长到可以登陆资本市场时，产业投资基金还可以通过出售股权退出，期间获利有利于壮大产业投资基金规模，继续为产业发展服务。

　　新三板上市融资扶持。优质中小企业经过若干年的培育，成长为创新型中小企业、专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业，其经营业绩普遍好于一般企业，是具有投资价值的企业。结合我国资本市场的安排，北京证券交易所（北交所）的功能定位于服务创新型中小企业的上市融资。新三板（全国中小企业股份转让系统）挂牌公司根据公司的经营情况、技术创新情况、发展成长情况、财务情况等，分为三个层级，即基础层、创新层、精选层。在优质中小企业培育过程中，可兼顾新三板各层级公司的挂牌条件适时登陆新三板，这是发展壮大优质中小企业的可取之道，企业不仅可以获取经营发展资金，还可以规范自身经营行为，提升市场知名度。所以，政府相关部门应出台鼓励优质中小企业上市融资的政策。

　　优惠信贷扶持。优质中小企业在成长过程中需要资金支持，但银行一般给中小企业的贷款利率较高，所以资金使用成本也比较高，影响了企业利用信贷资金发展的积极性。为了让优质中小企业更快更好地成长，政府相关部门可与有关银行合作，共同推出专精特新企业信贷扶持政策，即由相关银行对不同层次的优质中小企业提供差别化利率优惠贷款，但此项贷款必须用于提高企业的自主创新能力。

　　（作者朱益新系无锡职业技术学院管理学院副教授，作者朱慧系江苏省锡山中等专业学校高级讲师)