□ 沈梦龙

　　家住无锡的杨阿姨最近碰到了一件头疼事，她将一处毛坯房出租给二房东五年，合同明确到期后房屋内装修的固有设施归房东所有，二房东承租后一直租给一个房西，租赁到期后二房东不再续租，杨阿姨和房西双方都想单独建立租赁关系，二房东得知后便给杨阿姨开条件，要么给五千元把房屋内各类设施买下，要么就全部清空（含固有和非固有设施）将房西赶走。双方矛盾僵持后报警调解，在民警明确告知“无权干涉他人租赁关系，按照合同条款只能拿走非固有设施”后，二房东依然蛮横地表示“这里都是我的，我想给就给，不想给就不给”，最终房东只能 退一步少给一点钱买下了相关物品。按照合同条款，门窗、地板、灯具等固有设施归房东所有，其余可移动设施可以让二房东拿走，但二房东不把合同放心上，“无所畏惧”，这也暴露了租房市场的乱象。

　　现实生活中，诸如此类的案例比比皆是，租赁市场如搬家、拆房、建筑垃圾处理等领域一样都有一种隐形的潜规则，搬霸、拆霸、租霸似乎是一种公众默认、市场默许的存在，租赁市场这块香饽饽让一些人找到了轻松赚钱的捷径，由此形成了强大的个人二房东群体，用一些强硬手段和霸王条款控制着租赁市场，让房东“只能”租给二房东，房西“只能”从二房东手中租房。

　　冰冻三尺非一日之寒，二房东承租、出租房屋具有灵活性、隐蔽性、多变性等特点，在此过程中也引发了很多矛盾，亟须明确谁来监管、如何监管二房东行为，以促进房屋租赁市场的健康发展。二房东这么霸道是有原因的，房东出租难又想省心就找二房东脱手，房西因为二房东手头资源多又想省中介费就找二房东租房，中介为求利润漠视租赁合同上写明的“不得转租第三方”的条款为二房东牵线搭桥，这些都让二房东感觉到有房可握、有钱可赚、没人会管，而多方对于二房东的默允也暴露出普法教育没有到位的现状。二房东承租、出租房屋乱象加剧，一方面会导致租赁市场资源和价格垄断，有损承租双方的利益，并滋生出更庞大的以“中间商赚差价”为目的的二房东群体；另一方面也会因为不规范租赁和利益最大化的考量，产生群租、乱租、混租等问题，带来各类安全隐患，对承租双方、小区其他业主造成不利影响。

　　如何治理二房东承租、出租房屋乱象，应该多管齐下。一是加强立法普法。立法机构应该对房屋租赁行为进行更为细化的立法，明确对扰乱租赁市场的人和行为如何处罚，让各类行政执法有法可依、有规可循。同时，要加强社会层面的普法教育，防止产生更多扰乱社会正常秩序的不法行为。二是规范中介经营。督促中介机构对于租赁行为要严格把控，做好承租双方筛选、合同拟定工作，并做好后续服务跟踪，要求中介机构告知承租双方相关法律责任，做好双方矛盾调解工作，不要做甩手掌柜。三是推动多方监管。有关部门应该加强对房屋租赁市场的监管，通过联合执法、协同治理等方式提高整治成效。同时要深挖二房东群体人员性质和社会背景，防止与黑恶势力勾结，对社会治安问题造成连带性影响。

　　整治房屋租赁市场乱象，还要引入专业运营机构。目前我市人才公寓建设进度较快，一些板块引入了专业机构对人才公寓进行日常管理运营，社区不妨做个牵头人，汇总有意向将房屋长期出租的居民信息，然后与专业机构进行接洽，如果专业机构愿意托管居民的自有出租房源，对房屋承租双方都是利好，也能压缩房屋租赁市场的灰色空间。

　　（作者系新吴区新安街道新安花苑第五社区党支部副书记）