基层首诊、双向转诊、上下联动是分级诊疗的重要内涵和基本要素，也是落实分级诊疗制度的关键环节。陆芳代表认为，实施分级诊疗能够最大程度做到共享并合理分配医疗资源。非公医疗作为公立医疗的有效补充，能够满足群众多样化的医疗需求，有资质的非公医疗机构应积极融入分级诊疗体系。陆芳代表建议，进一步打通基层医疗与三甲医院之间的转诊渠道，简化流程，按照病种和危重程度进行分级诊疗，形成“小病在基层、重病到三甲、康复再回基层”的闭环治疗，改变三甲医院床位紧张、基层医院床位空置的现象。此外，应加大对非公医疗和基层医疗机构评估的考核力度，通过在基层和非公医疗机构开展重点学科共建、设立名医工作室、共建病区等方式，推动优质医疗资源向基层下沉，让群众看病简便快捷，享受到家门口的就医实惠。