继国家、长三角地区以及江苏省秋冬季大气污染治理方案出炉后，被业内称为史上最严秋冬季大气污染防治“22条”的无锡地方版也正式出台。昨天，市政府召开新闻发布会，发布了《无锡市秋冬季大气污染防治聚焦行动方案》。在接下来的四个多月中，无锡将引入高科技手段精准治理，通过加强“天地空”实时监控、监测、执法和帮扶联动，实施“靶向性”“点穴式”督查督办，确保年度PM2.5浓度和优良天数比率“双达标”。

　　前10月优良天数比率不达标

　　近年来，我市不断加大大气污染治理力度，稳步实现了在全省的“争先进位”，蓝天一年比一年多。但以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）为代表的复合型、区域性大气污染问题日益突出，虽空气质量与市民的感受和期盼一致，但与国家和省考核目标，与建设“强富美高”新无锡的总体要求，还有较大的差距。

　　2013年到2018年是无锡空气质量的高速提升期，PM2.5浓度快速下降，优良天数比率快速上升。去年秋冬季（2018年10月1日—2019年3月31日），无锡年度PM2.5浓度和优良天数比率这两项指标在全省都是排名第一，这一“成绩”前所未有。作为全省唯一一个“双达标”城市，无锡的基数去年可以说已经“拉升”得非常高了。

　　“要保持去年的成绩难度非常大！”市生态环境局大气环境处负责人表示，今年以来无锡空气质量提升进入了瓶颈期。1-10月份全市PM2.5浓度同比下降2.3%，全市优良天数比率为70.4%（同比下降7.2个百分点），改善幅度不达标。“接下来空气质量改善的边际效应还会越来越凸显！”业内人士表示，这也意味着以往大水漫灌式的治理方式对无锡的“疗效”越来越小，必须转向精准治理，通过先进的高科技手段，用最小的代价来获取最大的治理成效。

　　秋冬季是重污染天气易发期，也是大气污染防治的关键期。目前，无锡的大气环境质量还处于气象型的影响阶段，稍有松懈就可能会出现反弹，容易反复。根据气象部门的预测，这个秋冬季的气温要比往年高一度，降水相对往年要降50%，冷空气活动总体偏弱，大气扩散条件总体较差。

　　22条措施中4条为“降尘”

　　为打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，有效应对重污染天气，更好保障人民群众身体健康，确保全面完成年度空气质量目标，无锡制定了秋冬季“大气22条”——《无锡市秋冬季大气污染防治聚焦行动方案》。该方案实施时间截至2020年3月31日，主要围绕专家把脉问诊，强化重污染天气应急管控，落实“减排、降尘、控车、执法”四大方面。

　　“今年的力度之大，手段之先进，可以说是前所未有的！”市生态环境局大气环境处负责人介绍说，相比省版、长三角地区方案，无锡的22条强化措施更加严格。记者注意到，22条中有4条涉及降尘。

　　据该人士介绍，从夏季三个月的空气质量通报的情况来看，在降尘这一考核指标上，无锡有几个区域出现了超标。换言之，相对于周边城市，无锡今夏显得更灰一些。工地、渣土车是引起扬尘的主要原因，若能在降尘上做好文章，无锡今冬季的PM2.5浓度或许会有一定的下降空间。

　　该方案针对工地扬尘管控、渣土车监管等提出了不少具体的要求，这在往年是不多见的。比如在建工地上抑尘防护不到位的一律停工；严厉查处非法运输、抛撒滴漏、带泥上路、冒黑烟等违法行为，安装OBD在线检测并与生态环境部门联网。开展渣土车夜间运输集中整治，严查违法违规行为等。

　　值得一提的是，该方案对秋冬季期间一些区域禁止燃放烟花爆竹进行了明确。

　　抓住“准”和“大”精准治理

　　“准”和“大”是该方案的两大特色。该负责人表示，今年秋冬季，无锡将针对一些苗头性的大气污染问题进行精准预防。“昨天发现一个地方在焚烧垃圾，马上反馈到当地环保部门，第一时间就扑灭了火点。”他说，无锡今年秋冬将通过“监测监控装备+信息化平台+驻场服务团队”的模式，利用雷达、走航、便携式监测、无人机等先进设备，支撑本地污染分析和管控，建立“大气污染地图”，把高科技手段运用到精准执法、信访核查和重污染天气管控，定期对辖区空气质量进行会诊分析，研究解决薄弱环节，采取针对性措施。如通过雷达大范围进行扫描，发现某一区域的大气指标数据较高，再利用便携式设备进行精确查找，从而定位到企业和排污点。

　　1辆柴油货车相当于200辆私家车排放量。在生态环境部门看来，抓住重型货车的管控和治理，对于整个大气治理的重要作用不言而喻。因此，今年秋冬季无锡将在柴油货车污染治理方面绝不手软：完成淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车1491辆，淘汰老旧车4000辆以上。同时，严格落实重型车辆绕城方案，禁止重型车辆和农用车进城。另一个通过全面治理抓住“大”：大企业和排放量大的企业。在行业上，主要针对钢铁、水泥这样的排放大户。钢铁企业的超低排放改造逾期未完成的一律停产整治，水泥熟料生产企业和燃煤电厂在达到超低排放的基础上再削减20%和10%排放量。

　　条件允许重污染天增加人工降雨频次

　　重污染天气预警启动后，如何快速将管控措施落实到位？根据行动方案，对于纳入国家重污染天气管控清单的2658家企业全部安装用电工况系统，以此促进企业减排到位。如管控前企业一天用电量为100度，根据管控要求启动黄色预警后要减产30%，可通过用电工况系统查看用电量是否也相应下降，一目了然。与此同时，列入应急清单的企业，须明确 “可操作、可监测、可核查”的管控措施，明确责任单位、责任人。对A、B级企业，一旦发现未达到绩效分级要求、有违法违规行为、管控措施落实不到位等问题，立即降为C级。在气象条件允许的条件下，增加人工降雨频次。

　　此外，多部门还将联合开展工业企业专项执法行动、扬尘专项执法行动、移动源专项执法行动、清洁油品专项执法行动、建筑道路涂料专项执法行动、汽修行业专项执法行动等六大行动。