油污水、生活垃圾、生活污水是长江船舶上的三大类污染物，其中油污水中含有的废矿物油是危险废物，污染性最大。有专家表示，废矿物油含有烯烃、苯系物、酚类等多种有毒物质，1升废矿物油能污染100万升水。

　　记者近日在沿江多地走访发现，由于处置能力严重不足，长江船舶上的油污水成了堵不住的污染隐患——有船舶上的油污水越积越多逼近存量红线，接收单位却“不愿收，不敢收”，执法部门重罚之下，油污水直排长江的典型案件还是不时被发现。

　　船舶油污水成了“烫手山芋”

　　“过去油污水是‘香饽饽’，船舶污染物接收企业抢着要，现在却成了‘烫手山芋’，哪里都不想收。”一位在长江中下游跑运输的船舶负责人说。

　　记者近期在长江沿线多地走访，一些长江船舶负责人反映，船上存放废矿物油的柜子已经满了，船舱里的油污水也逼近存量红线，急着找人接收。

　　据多家船舶污染物接收企业负责人和船员介绍，不愿收，不敢收，是长江船舶油污水面临的普遍情况。

　　——不愿收，越收越亏。“以前有小公司专门回收油污水，油污水可以卖钱，含油量越高越值钱。但现在情况变了，每吨油污水处置费用在3000元以上，还不算运费和人工费。”长江下游一位船舶污染物接收企业负责人说，“我们自己都有不少油污水存着没处置呢，不敢再收了，收多少亏多少！”

　　——不敢收，怕担刑事风险。废矿物油是危险废物，一旦接收、转运、处置不当，要承担刑事犯罪的风险。记者在采访中了解到，为规避风险，一些污染物接收企业干脆不做油污水生意，还有一些会在油污水接收单上把接收量填成极不合理的“0.01立方米”，“因数量少，不构成犯罪”。

　　记者乘船在多个长江锚地采访，随着长江大保护持续推进，沿江各地大力打击船舶生活垃圾、生活污水、油污水入江的行为，越来越多船员认识到污染物不能直排长江。但因为高昂的接收费用，“接收处置太贵，直排长江污染”，船员面临两难选择。有船员以各种理由表示“船上没有油污水，不用抽”，也有船员表示“水运本来就不景气，抽一次油污水这么多钱，抽不起”。在其中一艘船上，记者还发现了油污水直排的情况，抽水泵和软管直接深入舱内油污水中，管子上的黑色污油明显。

　　仅靠严查重罚堵不住油污水直排

　　数据显示，执法部门查获的油污水直排长江案件依旧不少。在记者采访的一个沿江城市，海事处一年处罚船舶涉污类案件近百例，其中包括船舶向水体排放残油、废油，私设雨水收集排放管道，存在混合油污的雨水直排长江的隐患等。另有一些典型案件，如南京市公安局水上分局2020年3月侦破一起船舶偷排油污水案件，这艘船舶的历任轮机长指使人员偷排油污水，通过购买接收单、虚填吨位等掩饰偷排行为。

　　长江水系14省市有近12万艘内河货运船舶，在接收处置环节尚未打通的情况下严查重罚油污水直排，虽然能形成震慑作用，但并不能堵住船舶油污水污染长江的隐患。

　　——油污水接收成本为什么高？据长三角地区一家油污水处置企业的技术负责人秦经理介绍，油污水的处置费用在全国分化严重，越是发达地区，价格越高。

　　在这样的市场关系下，油污水的回收利用价值常常被低估、被忽视。重庆市交通局副局长陈永忠说：“对含油量高的油污水进行回收利用是有收益的，但现在机制还没打通。”

　　——油污水处置能力为何严重不足？记者走访长江沿线多地发现，处置油污水的企业普遍不多，有的城市只有一家，有的城市一家都没有，需要跨市处置。

　　武汉市辐射和危险固体废物污染防治管理中心主任龚源说，“这类废弃物处置产业在武汉这样的大城市吸引力很低、落地很难，因为要考虑土地价格、对环境的影响、安全距离，以及废水、废渣再处置等多重问题。”

　　打通油污水全过程监管、全链条处置通道

　　长江里的船舶数量众多，每一艘船都是一个移动的油污水产生单位，监管上涉及交通、生态环境、工信等多个部门，监管难度较大。多位监管部门干部说，船舶是流动的，油污水应该从哪个地方上岸？该谁管？怎么管？目前还缺乏全过程、全链条、强有力的监管机制。

　　“长江黄金水道的特点就是区域性、流动性。水是流动的，船也是流动的。所以污染防治工作既要落实地方政府的主体责任，在规划、建设、管理上尽职尽力，也要建立区域协调联动的机制。”上海组合港管委会办公室主任徐国毅说。

　　生态环境部相关干部建议，交通运输、生态环境、住建等相关部门加强协作形成合力，建立健全部门联合监管机制，运用信息化手段加强船舶油污水运输和处置管理。

　　受访人士还建议打通油污水处置利用机制。在长江沿线各地摸排相关处置企业名单及实际处置能力，“一盘棋”规划新增处置力量。同时，完善油污水接收处置相关的基础设施，降低处置成本。 （新华每日电讯）