讲述人：王红亚（市公安局人口管理支队一大队副大队长） 整理：冯颖婕

　　今年7月11日上午，男子小万急急忙忙赶到惠山分局西漳派出所寻求帮助，原来2002年他因上大学将户口从无锡迁到西安，后来在学校当了兵。现在正在办理退伍转业手续，按规定退伍转业回原籍西安，可小万想回老家无锡，这就需要提供从无锡迁到西安的户口迁移记录。窗口民警立即帮他找到了历史迁移证的存根，核实情况后出具了户籍信息证明。小万激动地说：“幸好你们保存了这张证，不然我都不知道该怎么办！”类似这样的情况我们基层派出所每天都会遇到，现在全市一年出具的证明量已经超过了10万人次。

　　随着社会经济的发展，人员的流动，除了大家最为熟悉的户口簿、身份证、居住证这 “三巨头”外，与我们的日常生活息息相关、密不可分的，还有一张淡绿色的迁移证，作为户籍流动过程中最为有力的保障，由老百姓从迁出地公安机关带到迁入地公安机关，让全国的户籍信息更加实时和丰富了起来。

　　1958年1月，我们国家第一个户籍管理法规《中华人民共和国户口登记条例》正式实施，确立了户口登记的同时，也明确规定了户口迁移审批制度和凭证落户制度。公安部规定了迁移证的内容和固定格式，具体的印刷排版由各市（县）公安局自行负责，由于使用的纸张、字体、字号等都不同，导致当时的迁移证都是各式各样的。

　　最开始，户籍只要迁离所在地派出所，就需要迁移证，老百姓向迁入地派出所申请同意后，带着迁出地派出所民警手写的迁移证到迁入地派出所办理入户手续。跨省、市迁移户口还必须提供符合条件的相关手续，由迁入地的市公安局审批、签发准迁证，但那个年代跨省、市迁移的情况很少，在1960年以前，我们全市的户口迁移数年均4-5万人次，主要都是市内迁移。

　　上世纪60年代初期，城镇干部和职工响应国家“精简下放”政策，纷纷到农村落户，这让全国的户口迁移工作忙碌了起来。后来“知青上山下乡”，更是有2000多万的知识青年手持迁移证扎根到了全国各地。直到1978年后，随着改革开放的深化，迎来了知青返城潮，返城条件的其中一项明确提出从哪里来回哪里去。当初户口迁移证上记载的迁出地就成了重要的依据凭证，那些年，派出所门庭若市，想要回城的知青们都赶着来开证明。80年代中期，无锡市的回城知青达10万人，占到全市总人口的七分之一。

　　锡城的户籍管理从90年代起进入了信息化模式，各个派出所的户籍资料数据都输入了电脑，迁移证终于告别了手写时代。自1995年1月1日起，全国统一启用新制式的户口迁移证，由公安部统一印制并下发到各地，一直沿用至今。

　　起初，派出所的户籍信息都是每个派出所单机独立保存的，老百姓还是需要带着迁移证两地跑。我们市局积极向科技要警力，1994年，开发了第一代人口信息系统，无锡市区内的迁移不再需要迁移证，公民持相关材料直接至迁入地公安派出所办理手续即可，这项工作也走在了全省户籍改革的前列。无锡市区、江阴市、宜兴市之间的户口迁移，是在2014年3月才作为市内户口迁移正式实施，真正实现了无锡大市户口的自由迁移。

　　我记得，2017年9月下旬，家住风光里的韩女士到南禅寺派出所申请将自己在镇江的户口迁到无锡来，当时省公安厅组织开发的户口“一站式办理”系统准备10月1日正式上线。无锡作为首批上线的五个城市之一还在试运行，我们就主动和省公安厅、镇江市公安局沟通，在网上信息流转、审批，短短2天，就成功办理了省内首例跨地市户口迁移“一站式办理”业务。韩女士在派出所特别激动地说：“这大大节省了我们往返两个城市的时间和费用，实在是太便民了！”

　　全国各地经济发展存在差异，各省市户籍管理也是参差不齐。到目前，跨省的户口迁移仍然需要老百姓带着迁移证两地往返。改革在深化、科技在发展，这一张张迁移证也正在一步步被科技所替代，我相信在不久的将来还会退出户籍历史的舞台，但它的发展见证了公安改革给老百姓带来的政策和服务越来越便利、越来越人性化。