□ 王海梅

　　在垃圾分类管理的部署上，需正确处理短期与长期的关系。短期需扎实推进每项工作，长期需久久为功。在垃圾分类管理的主体上，需正确处理政府与市场的关系。政府发挥主导作用，进行科学规划，但垃圾的资源化利用还得企业去做。在垃圾分类管理的环节上，需正确处理前端和后端的关系。前端如何分类，要和后端垃圾处理相关联，也要根据终端处理情况引导前端进行相应分类。

　　垃圾处理事关民生和环境，受到社会各方高度关注，无锡作为一个土地资源紧缺、环境承载能力弱的城市，适时推出《无锡市生活垃圾分类管理条例》值得称道。垃圾分类处理是一个系统工程，涉及多个环节、多个主体，进一步厘清其中的关系能让我们行稳致远。

　　在垃圾分类管理的部署上，需正确处理短期与长期的关系。垃圾分类处理的目的是提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。经济的快速增长带动了生活消费支出巨增，生活消费日益膨胀带来的垃圾产生量也是逐年攀升。所以垃圾的分类减量是久久为功的慢工细活，是一个漫长而艰辛的过程，不可能一蹴而就。目前无锡垃圾无害化处理能力持续提升，卫生填埋与焚烧发电水平不断提高，但是垃圾处理技术的提升还有很大空间。虽然我市居民环保意识不断增强，但长期以来形成的不良习惯短时间内要改变还十分困难。同时，垃圾分类处理也是一门新学问，市民群众还在不断学习，不断进步，一些现在看起来十分理想的处理方式，也许还存在巨大的进步空间。短期需扎实推进每项工作，长期需久久为功，根据技术、时代以及出现的新问题及时调整。既要抬头看诗意的远方，也要埋头苦干，不断坚持和推进。

　　在垃圾分类管理的主体上，需正确处理政府与市场的关系。垃圾分类管理工作应由政府主导，进行科学地规划，确定工作目标，有些环节要有财政资金的支持。但涉及垃圾的资源化利用以及各环节的运作还得企业去做，市场去调节。政府推进工作的每个环节都要考虑是否可以市场化运作，政府进行规范引导，使政府与市场的各自工作重点明确，相互配合，合规合法化运行。推出针对性减免政策，引导和激励垃圾处理企业积极开展技术研发创新，在政府购买服务、外包服务等方面给予垃圾处理企业更多机会。市场化尚不够或者企业难以实现盈利的项目，政府可以通过参与投资、补贴等方式进行扶持，最终目标是实现企业的自负盈亏。只有当垃圾分类成为一个产业，吸引更多的社会资本进入，才能良性循环，增加社会总福利。

　　在垃圾分类管理的环节上，需正确处理前端和后端的关系。垃圾处理是一条流水线，依次经过投放、收集、运输和处理等环节，各个环节相互制约和影响。居民说，分类垃圾桶各式各样过于复杂无法很好分类，收集环节人员说，居民对于垃圾的分类不到位，运输环节车辆无法很好配套，处理环节一锅端，导致前功尽弃。在这个链条上，有人可能认为，垃圾分类是第一步，走好了第一步后面才能跟上。但实际上，后端的处理同样起着很重要的作用。前端如何分类，一定要和后端垃圾处理相关联，什么样的垃圾对应什么样的处理模式。无锡目前的垃圾处置能力、处理方式影响着前端的分类方式。我们需要从终端处理环节入手，根据终端处理的配套设施和实际情况，合理评估垃圾处理的水平和技术，然后再去引导前端家庭、社区进行相应的分类。从终端向前逐一往前推，可以很好地解决各环节问题。比如在餐厨垃圾处理上，这两年无锡加大了终端设施建设能力，这些设施逐步上马运转，将会极大提高餐厨垃圾处理水平，也会引导居民、企事业单位做好餐厨垃圾的分类投放。

　　（作者系无锡市委党校副教授）