2019年，无锡市审计局一以贯之加强创新工作，对标高质量发展走在前列，瞄准“一流”目标定位，全局上下敢打敢拼、追求卓越，披荆斩棘、勇闯新路，继续以创新推动工作落实，以创新提升审计质效，以创新推精品、出一流。

　　深化容错纠错，

　　营造干事创业好环境

　　从8月27日市委审计委员会第二次会议上获悉，无锡市委书记、市委审计委员会主任李小敏对在审计中建立健全容错纠错机制的创新做法予以高度肯定，认为市审计局首创首试、先行先试，探索容错纠错机制贯穿审计过程、贯穿所有类型的审计项目，做到了见人见事，是贯彻落实“三项机制”、“三个区分开来”的生动实践，是主动作为、敢于担当的具体体现。

　　为进一步深化容错纠错机制在审计实践中的运用，无锡市审计局继《关于在领导干部经济责任审计中建立容错纠错机制的办法》后，于2019年2月印发了《在审计工作中进一步健全容错纠错机制的办法》，将容错纠错适用范围从领导干部经济责任审计项目扩大到全部审计项目；注重把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，坚持看问题性质、看工作依据、看主观动机、看决策过程、看履职取向、看纠错态度，鼓励广大干部在贯彻新发展理念、推动体制机制创新中大胆探索、先行先试，在贯彻中央和省市委决策部署、推动高质量发展中攻坚克难、锐意进取，充分发挥容错纠错机制的“减负降压”作用；细化被审计单位在贯彻党委政府决策部署、推进改革创新、推动重点工作、服务企业群众、化解矛盾纠纷、处置突发事件、从严管理干部等过程中的八种容错情形；同时严格容错处理程序，强调“申请或建议、分级审核、集体审定”的办理程序，明确审定结果报市纪委监委机关、市委组织部备案，重大事项向市委市政府汇报，并按市委市政府决定执行。

　　在审计工作中进一步健全容错纠错机制以来，该局坚持容纠并举，深入分析动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，历史地、客观地、全面地进行评价，对被审计单位主动服务群众、推动重大项目履职尽责出现一定失误、积极作为非主观原因工程未完成等行为，又有4个审计项目的4个问题按程序给予了容错免责处理，真正做到了为服务群众者撑腰鼓劲，营造敢于干事又有担当的良好氛围。

　　推进“党建联盟”，促进业务开展双提升

　　为实现审计工作由“封闭”向“开放”转变，审计成效由“平面”向“立体”转变，无锡市审计局积极探索区域统筹、行业融合、多方联动的党建工作模式，创新构建“党建联盟”，采取与被审计单位、业务相关度高的单位结对联建，双方健全联盟章程和议事规则，建立沟通联络和双向服务等机制，通过各类资源、优势在联盟内进行重组、优化，实现了1+1>2的效应。截至目前，该局各支部先后与25个单位的党组织签订《党支部联建协议书》，涵盖党政机关14个、企业6家、基层单位5家，范围覆盖3000多名党员干部，真正做到了跨区域、跨行业、跨单位。

　　联盟各方搭建对话交流、信息互通、数据共享的平台，实现了信息资源共享。与无锡超算中心党支部联盟，共同开展神经网络和深度学习在审计实务中的应用探索，合作设计研发智能审计分析辅助系统，联合探索地理信息系统在自然资源资产审计中的关键性应用。与财政局建立“党建联盟”，由市财政局提供预算单位财务数据、国库集中支付数据、决算编报系统、资产系统等数据资源，并依托财政联网审计系统，通过跨平台数据关联比对，在2019年部门预算执行审计中，对全市300多家预算单位的预算执行情况进行全面数据分析，共发现疑点信息70余个。

　　“党建联盟”打破“资源分散、各自为政、力量单薄”的局面，实现了业务工作同频共赢。与地铁集团本部第一党支部建立“党建联盟”，联建双方组成“党员突击队”，成立决算审计大兵团，攻坚克难，于2018年底同步完成地铁1、2号线竣工决算审计任务，审计累计核减投资额21亿元。与无锡经济开发区社会事业局建立党建联盟，依靠联盟方提供的智力支撑，南湖中学财务收支审计揭示问题20个。与无锡市总工会建立了“党建联盟”，审计为市总工会费用支出方面提供合理建议22条，促进“党建联盟”单位经费使用合规。与无锡市政府投资评审管理处建立“党建联盟”，在确立市级政府投资项目评（协）审备选机构和协审单位的考核与监管上共同发力。

　　始终把审计整改作为工作“最后一公里”，发挥联建优势，促进了审计发现问题整改。该局配合无锡城市发展集团有限公司开展“集中攻坚季”行动，并上门指导，建议列出计划、拿出措施、明确节点，持续深入推进整改工作。结合部门业务性质与税务部门不仅建立“党建联盟”，更建立“审税联盟”，在2018年的税收审计期间，审计税务联动，边审计边整改，审计期间通过落实整改补征税款1.09亿元。在原卫计委部门预算审计后，通过“党建联盟”的形式，积极指导审计整改工作，协助清理往来款项，上缴结余资金、返还财政指标1000余万元。在2019年市残联部门预算审计整改期间，通过“党建联盟”机制，上门指导审计整改，清理残疾人保养金往来款项并上缴财政180余万元。

　　牵手国企内部审计，

　　共拓国企监督新局面

　　无锡市审计局坚持把内部审计作为“免疫系统”第一道防线，通过完善制度、健全机构、规范行为、加强队伍等多项举措提升国有企业内部审计工作质量，进一步深化国有企业和国有资本审计监督。

　　创新制度机制搭建框架。该局针对部分国有企业制度未建立、机构未健全、人员未配备等问题，采取问卷调查、上门征询等方式，摸实情、解难题、促落实，联合市委组织部、市国资委印发《关于进一步加强市属国有企业内部审计工作的意见》《无锡市国有企业内部管理领导人员经济责任审计操作指南》，从审计计划、审计实施、审计内容、审计结果运用等方面规范国有企业内部审计工作，实现国有企业内部审计工作的规范化和标准化。

　　加强指导帮带强壮筋骨。专项督查全市国有企业内部审计机构设置、内部审计人员配备情况，督促全市所有国有企业全部建立独立内部审计机构、配备专职内部审计人员。建立《无锡市审计局内部审计工作指导员制度》，搭建与国有企业内部审计工作沟通交流平台，由该局业务骨干组成“指导员”队伍，对全市16家主要国有企业对口指导，实现了业务咨询、经验推广、成果共享。通过制定《无锡市内部审计工作考核办法》、开展国有企业内部审计人员培训、召开内部审计工作推进会、组织内部审计工作质量评比“一整套”动作，实现了内部审计指导监督常态化、制度化。

　　推动国企内部审计多点开花。各市属国有企业内部审计模式已经从以财务审计、工程审计为主逐步转变为以关注决策部署、经营效益、风险管理为主，实现了目标转变。全市国有企业全面启用审计发现问题整改销号制度，将问题整改情况纳入国有企业负责人经营业绩考核范围，2018年审计发现问题整改完成率85%，实现了审计发现问题及时整改。通过国企内部审计，多个国有企业出台或修订了采购招标、对外投资、业务招待费报销等管理制度，实现了审计结果的充分运用。