让美丽乡村更见活力

　　■ 改善农村人居环境

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。钱惠菊代表认为，改善环境，需久久为功。除了健全配套设施、优化村庄布局，还要在提升村容村貌、田容田貌、宅容宅貌上做精细化文章。

　　不少村庄电话线、有线电视线、电信和移动等网络用线仍乱糟糟缠绕在村庄中间，成为乡村景观的“败笔”；乡村公厕配套仍不到位，有些地方仅注重内部改造、有些不具备接入污水管网条件的地方仍采用化粪池模式。她建议完善供电通讯设施配套，对网线和电线杆等统一规范设置，废弃的及时清除；公厕要“内外兼修”，并采用生态治理方式实现粪污有效治理和资源化利用。

　　■ 农房建设走向深入

　　在试点推动的基础上，今年我市将加大农房建设由点及面的推进步伐。从实践来看，全面推进仍需跨越不少障碍，如部分农民观念未转变、对农房建设有顾虑、用于建设的土地资源不足等。

　　路竹青代表建议，要通过细化政策设计，加紧制订、完善村庄建设规划，通过农村零散居民点归并整合、利用闲置厂房等用活存量建设用地，加强土地保障；对农民宅基地的所有权、资格权和使用权进行确权，更好地保护农民和村集体合法权益。同时要搞活土地使用权流转，提高农民在土地增值收益中的分配比例，让更多的农民增强农房建设的积极性。要进一步简政放权改进审批服务，建设项目在合法合规的前提下可进行并联审批，而一些技术性的报批、报备手续可下放到区、镇（街道）办理，提高管理能效。

　　■ 改革增添产业活力

　　当前农村产业发展面临规划和土地空间小，资金不足等难题。“要加大改革力度，使农村产业活力倍增。”陈雪峰代表说。

　　农业要实现提质增效，就要加快农村土地承包经营权改革。像宜兴丁蜀镇莲花荡将千亩水稻流转至村委，采用物联网管理、稻鸭共作生产模式统一经营，每斤大米售价增至20元还供不应求。

　　新经济时代，乡村产业发展不能再走“摊大饼”老路，而要注重撬动潜在的资源资产。要加快农村产权制度改革，各村进一步摸清资源资产家底并推进市场化运作，盘活农村面广量大的闲置住房、老旧厂房、零散用地，因地制宜开展标准厂房，农业、农旅等项目建设，推动经济向绿色、高效发展。

　　近年来开展的“百企建百园”工程对全市农村产业发展起到示范引领作用。但当前农村发展仍需要大量资金、人才。他建议加大农村金融改革力度，进一步降门槛、优审批，让更多农民、农企拥有资金活水，加快发展步伐。