根据市委统一部署，2019年11月25日至2020年1月15日，市委第五巡察组对江阴临港开发区党工委进行了巡察。2020年4月14日，市委第五巡察组向江阴临港开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
临港开发区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，认真落实省和无锡市委部署要求，坚持把抓好巡察整改摆在突出位置，按照最高标准、最严要求，坚决完成巡察整改任务。
一是提高政治站位，坚定整改决心。无锡市委第五巡察组反馈意见后，4月16日，临港开发区党工委立即召开会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达无锡市委第五巡察组巡察临港开发区党工委情况反馈会议精神，专题研究部署巡察整改工作，要求全区上下统一思想认识，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自觉，以最坚决的态度、最果断的措施、最有力的手段，推动巡察整改工作往深处走、往细处落、往实处做。4月29日，再次召开党工委会议，讨论通过临港开发区党工委巡察整改工作方案，并明确要求把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为纵深推进“二次创业”、打造竞争力一流的国际化开放园区的具体举措，作为落实全面从严治党的有力抓手，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，向无锡市委和全区人民交上一份满意答卷。5月11日，临港开发区党工委领导班子召开巡察整改专题民主生活会，每位党工委委员紧密联系巡察反馈意见，逐一对照检查，深刻剖析问题，明确整改方向、整改措施，加强党工委领导班子建设，推动无锡市委巡察反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。7月6日，又召开党工委会议，专题听取巡察整改推进情况汇报，切实把做好巡察“后半篇文章”作为重大政治任务，始终抓牢抓实、不断抓出实效。
二是强化组织领导，上下联动推进。临港开发区党工委坚决扛起巡察整改的主体责任，带头抓好各项工作。成立了无锡市委第五巡察组巡察临港开发区党工委反馈意见整改落实工作领导小组，由市委常委、临港开发区管委会主任计军任组长，党工委副书记方枫云任常务副组长，其他党工委委员任副组长，机关各部门和镇街园主要负责人为成员，统筹部署和推动整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的日常协调督办。计军同志亲力亲为抓好巡察整改工作，先后多次召开专题会议和现场办公，对融入长三角区域一体化发展、安全生产专项整治、打好污染防治攻坚战、建设美丽临港产业新城等工作作出具体部署，推动巡察整改任务全面落实。其他党工委委员按照任务分工，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，分别抓好相关整改落实工作。相关责任单位成立相应的整改落实工作班子，主动认领任务、细化整改措施，切实做到挂帅出征、挂图作战、挂责问效，形成了一体担责、一体整改、一体推进的工作格局。
三是坚持严督实查，推动销号清零。针对无锡市委巡察组指出的6个方面16个问题，细化制定了73条具体的整改措施，分类建立巡察整改台账，逐一明确责任领导、牵头部门、参与部门和完成时限。党工委认真开展监督检查和跟踪督办，实行严格的清单管理和台账制度，坚持每周一调度、每月一汇总，推动镇街园、机关各部门从严从实抓好整改、逐项逐条销号清零。党工委牵头领导严格按照整改要求，全力抓督查、抓协调、抓推进，逐一过堂、逐条评估、逐项检查。纪工委、党政办公室、党群工作部切实履行推动整改落实的监督责任，强化巡察整改的日常监督，动态掌握整改工作推进情况。对当前能够解决的马上行动、立即整改，确保在集中整改关键期内取得明显成效；对一些历史遗留问题，需要一定时间解决的，抓紧研究具体办法，明确阶段目标，限时完成整改。同时，坚持举一反三、标本兼治，在完善议事决策规则、落实意识形态工作责任制、加强选人用人工作、深化全面从严治党和推动高质量发展等方面建立健全了一批制度和机制，并坚持新老问题联动、上下各级联动、专项整改联动，确保整改工作取得过硬成效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，立行立改、真改实改，截至目前，共有5个问题完成整改。
1．关于“学习新思想不够深入”问题的整改
整改成果及成效：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，党工委理论学习中心组带头学习，制定了《2020年临港开发区党工委理论学习中心组专题学习计划》，每次集中学习首先安排学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要批示精神，班子成员带头交流学习心得体会，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，上半年共组织9次集中学习，撰写“思想再解放、发展高质量”专题读书调研文章39篇。二是充分运用临港大讲坛、临港党校、“学习强国”平台、“临港风来”微信平台等载体，更高频次开展理论学习，提升专题研讨质效，组织开展了形式多样的主题党日活动、百姓名嘴理论宣讲活动、主题宣讲报告会、“学习强国、强国有我”知识竞赛等，让新思想和新发展理念入脑入心。上半年开展各类宣讲63场，书记讲党课145场，“临港风来”微信平台推送信息353条，“学习强国”平台学员参与度在全市名列前茅。三是积极对上争取，经无锡市委常委会研究，6月份新调整充实2名党工委委员、管委会副主任，进一步配优配强领导班子，并调整优化党工委、管委会领导班子成员分工；以好班子建设为抓手，突出班子能力建设，注重整体效能发挥，真正把领导班子建成政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作的坚强领导集体。四是修订《临港开发区党工委会议议事决策规则》《临港开发区党工委书记会议议事决策规则》《临港开发区管委会主任会议议事决策规则》，细化并严格执行民主决策流程、会议主持人末位表态等制度，确保“三重一大”事项全部由党工委会议集体决策，进一步提高议事效率。上半年共召开党工委会议14次，讨论决定重大事项59 项。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化纪工委对“三重一大”等重要议题决策程序的监督，确保集体决策过程民主科学规范。五是完善大督查机制，创新推行项目建设、城市建设、港口建设等29项重点工作报表推进制，上半年对 261项领导批示逐一督查，确保了各项重点工作、重要决策落地落细落到位。对招商政策再梳理、再完善，形成开发区级招商引资基本政策，完善重点产业“一链一策”“一事一议”集体决策程序，确保政策严格执行到位，提升招引优质项目竞争能力。
2．关于“行政审批制度改革存在盲点”问题的整改
整改成果及成效：一是按照《投资建设类权力事项全链委托高新区、临港经济开发区工作实施方案》要求，全力推进14项投资建设类委托行权事项承接工作，加快推进一窗通办、不见面审批、全链审批，上半年办理各类审批事项超7万件。对承接的江阴市赋权事项与无锡市赋权事项，临港开发区行政审批局主动与业务主管部门对接，随时保持沟通，通过送训、跟训等方式，接受业务指导，努力提高专业技能，确保审批事项实施顺利。引入专业法律人才1名，围绕材料审查、审批程序规范、行政许可处理等方面，建立了规范的审批流程，强化了审批行为的监督审查，提高了依法审批的能力。针对安监、卫健等审批事项技术环节复杂、专业性强、专业技术人员缺乏等现状，积极对接上级主管部门引入了第三方专家库，按照项目性质组织专家评审和集中审议，确保依法依规审批。政府投资项目严格按照江阴市限额以下全流程电子化招投标的要求，所有评标专家通过江苏省评标专家库平台自动抽取、语音通知；根据无锡市、江阴市工程建设项目审批制度改革相关要求，结合无锡市工程建设项目审批管理系统上线时间表，完成了建设项目审批综合窗口的设置。开发建设项目审批信息化管理系统，实现对重点重大项目审批节点的动态跟踪，为项目审批提供全天候、自助化服务，推动重点重大项目快速落地。投资、市场准入、建设等审批事项通过共用信息系统、电子信息推送等方式，与监管部门、执法部门以及各园区加强“双告知、双反馈”机制，切实加强事中事后监管，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接制度。二是积极探索“互联网+政务服务”，按照应上尽上的原则，完善江苏政务服务网江阴旗舰店临港开发区专区，将市级部门开放的网办事项100%认领到位，网上可办理率100%。5月份起，市场准入窗口依托政务服务网企业开办“全链通”专区，实现了企业开办涉及事项全流程在线办理0.5个工作日完成，目前企业开办100%实行0.5天“全链通”流程。积极参加限额以下电子化招投标培训，探索性推进半流程电子化招投标程序，适时开展限额以下全流程电子化招投标工作。
3．关于“体制机制还有痛点”问题的整改
整改成果及成效：一是完善区镇街园“八个一体化”管理和分级赋权，进一步明晰工作职责，补齐管理缝隙。健全财政一体化管理机制，完善考核办法，推动财权与事权相统一。二是出台《临港开发区招商一体化改革的实施办法》，实施招商局与招商公司政企分开，完成6名招商项目总监和项目助理招聘工作，深化了区镇街园前后呼应、内外一体、全局一盘棋为特征的招商体系；建立项目专员制度，从项目前期招商、落地到审批、建设进行全流程跟踪，推动项目早开工、早建设、早见效。三是出台“五比五看”竞赛实施办法，制订鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法，进一步健全编外用工管理体系，畅通晋升发展通道，对5名优秀编外人员按规定给予晋级晋档。
4．关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改
整改成果及成效：一是严格落实意识形态工作“22212”制度，将意识形态工作纳入开发区党工委年度重点工作、党的建设考核、执纪监督、干部考核范畴，党工委会议专题研究部署意识形态有关工作。进一步强化党工委领导班子成员履职述职意识，把意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料和个人述职述廉报告中，进行重点说明。实行镇街主要负责同志审阅制度，确保领导班子成员按照“一岗双责”要求，切实抓好职责范围内的意识形态工作。二是与市网信办建立互动机制，及时了解、反馈并第一时间妥处舆情。根据舆情分析研判结果，将有可能会造成重大不良影响的信息，提交至临港开发区意识形态领域情况分析研判联席会议，共同商讨应急预案。继续坚持意识形态领域风险隐患月报制，提升镇街园、管委会机关各部门对意识形态苗头性问题的关注度，确保及时发现和处置相关问题，今年已形成月报表6张。
5．关于“四风问题还有反复”问题的整改
整改成果及成效：一是建立常态化学习机制，党工委理论学习中心组定期组织学习党纪法规。开展“5·10”思廉日主题教育活动，组织了“清风徐来，廉洁花开”廉政文化作品征集活动。畅通信访举报渠道，发放“群众利益保护卡”6000余张，引导群众以书信、电话、电子邮件等方式表达合理诉求。紧盯群众身边的腐败问题，对4个敬老院2012年至2020年间集中供养的“五保户”个人账户管理情况及财政支出情况进行了督查。紧盯元旦、春节、端午节等重要节点，通过印发通知、明查暗访等，狠抓廉洁过节。二是开展机关作风纪律专项检查，针对人员管理不到位、请销假制度执行不严、“户户通”管理不到位、婚丧嫁娶办理不合规、敬老院管理不到位等问题提醒谈话1人、诫勉谈话1人、主动约谈20人次。结合“三个责任清单”，督促职能部门制订问题清单和整改清单，切实抓好落实。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计11个问题正在整改过程中,仍需深化整改。
1．关于“对接国家战略不够聚焦”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是通过党工委理论学习中心组学习、参加《“长三角一体化”与科技创新》专题讲座、赴周边先进开发区考察学习等途径，“请进来”与“走出去”相结合，深化对长江经济带建设、长三角区域一体化发展、“一带一路”等国家重大战略的认识，制订临港开发区融入国家战略、争创国家级经济技术开发区行动方案。6月份先后参加了在上海举行的无锡（上海）科技合作洽谈会、江阴产业对接恳谈会，签约落地中锐国际教育社区、华联罗森中央厨房等10个重大项目。二是依托江阴港，优化港口岸线规划利用方案，发挥苏南集装箱码头综合效应加快“陆改水”进程，上半年新增1条外贸快航航线，货物吞吐量达1.14亿吨，同比增长4%。三是出台《江阴综保区高水平开放高质量发展三年行动计划》，康瑞卫智达精密零部件、乌克兰冷链物流等重点项目加紧建设，进口药品口岸江阴港获批。2月21日，江阴综保区通过金二系统首次实现“区港联动”申报模式，成功助推橡胶、棉花等一批项目落地。6月3日，全省首单跨境电商特殊区域出口业务成功落地，苏企全球卖货再添新通道。四是南京理工大学长三角工业互联网研究院签约落地，南京理工大学江阴创新港加紧筹建，新设立麻省理工江阴国际创新中心、富仁工业互联网平台等一批科创平台。出台《关于加快集聚创新创业领军人才的实施意见》《临港开发区人才工作管理制度》等文件，从引育创新创业领军人才、推动领军人才创新创业、优化人才发展载体平台、强化领军人才服务保障等方面对高层次人才创新创业给予政策扶持。五是深化与立陶宛克莱佩达自由经济区战略合作，开展防疫物资捐赠、招商项目云端联络等活动，推动双方合作不断向更深层次和更广领域迈进；推动企业加快对外投资步伐，双良集团、远景集团等企业积极参与“一带一路”建设和开展国际产能、技术、人才等多方面的合作交流，寻求在海外新兴市场的合作和发展，积极助推“临港智造”深耕“一带一路”国家。六是编制《“十四五”临港港口高质量发展行动计划》，紧扣支撑度、粘合度、外向度、友好度和贡献度“五个维度”，明确产业导向，提升港口能级，打造功能特色，将原有港口突出“量变”增长转变为突出港口“质变”发展模式，以港口特色化实现增量与存量同步提升。加强区港联动水平，开创区港联动申报模式，进一步降低企业物流成本，促进通关便利化，持续优化口岸环境。七是出台《江阴综合保税区管办分离、公司化运营方案》，突出企业管理、市场运作，加快界定事权、人权、财权，着力提升运营实效和发展实力；围绕打造千亿级综保区产业集群，着力推进冷链物流、保税加工、跨境电商等一批重点项目建设，全力建设长三角区域有影响力的综保区。八是53个项目列入省、无锡和江阴市年度重大项目计划，其中省重大项目2个、无锡市重大项目20个，数量、规模和储备为历史最好水平；下转第17版>>>
中共江阴临港开发区工作委员会关于巡察整改情况的通报
上接第16版>>>上半年新签约超亿元重大项目26个，总投资338亿元，其中中新欧洲智造产业园、扬子江LNG产业园、恒大养生谷等项目总投资均超过50亿元，完成到位注册外资2.16亿美元，创历史同期新高。
正在深化整改的内容及时限：依托七大特色园区，进一步提升主导产业的集群发展能力、基础设施的承载能力、综合服务的配套实力，12月底前形成特色集聚、内涵发展的产业格局；加强与上海港、宁波港等战略合作，大力推进苏南码头重组，确保12月底前基本完成，不断提高江阴港运营效能，打造成长三角地区江海联动的区域性组合港；加快江阴综保区政企分开和管办分离改革步伐，启动并计划9月底前完成职业经理人招聘工作，不断提升综保区功能和品牌辐射效应；继续加大招商引资力度，确保全年完成到位注册外资3亿美元、力争4亿美元。
2．关于“三大攻坚战的成效不够稳固”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是进一步整合现有融资平台，第一集团外部评级已提升至2A+，成为江阴市级主平台以外第三家2A+融资平台。二是强化政银企阳光联盟建设，召开“金融服务进临港”政银企合作发展大会，现场向12家企业授信15.59亿元，171家企业与25家银行达成合作意向；与江阴农商银行开展“党建引领政银合作，金融助企护航发展”活动，建立金融服务一镇（街）一网格、一村一网格、一党员一网格的“三类网格”覆盖，两年内拟新增贷款50亿元、帮扶中小微企业1000家。三是认真落实市委、市政府“惠企25条”政策意见，充分发挥市中小微企业信贷风险补偿资金池作用，今年已有20多家企业获得中小微企业贷款扶持，其中13家企业通过中小微企业资金池贷款展期审核，展期贷款4220万元。通过各项金融服务活动的开展，累计为企业缓解资金压力6454万元。加快与社会资本和相关金融机构对接，通过降低费率、简化手续、防范风险等措施，拓宽开发区应急转贷资金服务企业范围，在服务大企业的同时为符合银行贷款条件、还贷暂时困难的中小微企业按期还贷、续贷提供短期资金应急支持，切实增强企业发展信心。四是辖区375名干部与贫困户结对共建，在全国首创的临港大病医疗互助基金覆盖率超过95%，意外伤害险实现全覆盖。完成居民基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金、居民医保筹资标准提标工作，参保率或覆盖率均达100%，稳妥解决璜土镇园、利港街园失地农民历史遗留问题。五是创新经济薄弱村结对帮扶和“造血”机制，落实“蹲村驻点、一村一策”的精准帮扶措施，7个经济薄弱村年内均可实现脱贫转化。六是制订《临港开发区“绿剑行动（2020）”实施方案》，成立窑港口长江生态湿地司法修复基地。深化化工园区专项整治，完成园区封闭管理、安环一体化监控平台、危化品运输车辆专业停车场建设；关停“厂中厂”企业201家。七是完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代、21台工业炉窑综合治理、43台天然气锅炉低氮燃烧改造，完成涉气企业VOCs治理工程项目43个，深化港口码头专项整治，完成港口集团、中信中煤江阴码头、长达国际物流、利电能源、苏龙热电等防风抑尘网或气膜建设。1－6月空气质量优良天数比率达到85.9%。八是严格落实“河长制”“断面长制”。今年以来国考长济桥断面、省考卫东桥断面水质稳定达标，实施88个自然村庄生活污水治理工程，2条黑臭河道整治正在加紧推进中。九是深化与光大水务战略合作。澄西污水处理厂三期工程投运以来运行稳定，日处理能力稳步提升；西利污水处理厂新建工程及泵站工程全面开工，力争年内完成主体工程。第一批19公里的管网和泵站工程已完成50%工程量，第二批20公里的管网和泵站已完成方案设计。十是编制《临港开发区重点环境信访化解实施方案》，基本完成上级环保督察反馈以及突出问题整改，上半年环保信访同比下降24%。
正在深化整改的内容及时限：继续实施薄弱村脱困工程，确保12月底前剩余的7个经济薄弱村（社区）全部脱贫转化；持续加大黑臭河道整治力度，12月底前全面消除劣V类水体，确保国家和省级、市级考核断面全面达标；加快西利污水厂新建工程和泵站、配套污水管网建设，确保主体工程12月底前基本竣工，力争到明年彻底实现辖区污水管网全覆盖、污水接纳能力有盈余。
3．关于“城市安全集中整治还不牢固”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是成立江阴临港化工园区管理中心，理顺了化工园区管理体制和运行机制。投入2600万元建成化工园区智慧管理平台并通过验收；完成化工园区石庄、利港片区封闭化管理，建成环保安全等各类监测点198个并实行实时监控。二是扎实开展安全生产28个专项领域整治，对国务院和省督导组反馈的5家企业48个问题、无锡安全生产派驻督导组反馈的64条隐患均落实了相应的整改措施。突出危化品、沿江码头、建筑工地、危废固废、工矿企业等领域，深入开展安全隐患大排查大整治，上半年完成隐患整改1006项；突出源头管控、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等重点环节，不断提高监测预警、监管执法、决策指挥、救援实战、社会动员能力，签订安全托管协议的企业达1686家；突出党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任的压紧压实，组织开展专题讲座、业务培训和交叉执法检查，在守法经营、落实责任、人员培训、标准化建设、基础管理、日常防控、应急处置等方面加大力度，系统提升行业本质安全。上半年辖区安全生产形势总体平稳。
正在深化整改的内容及时限：持续深化安全隐患大排查大整治、“厂中厂”安全生产专项整治，不断加大隐患整改、严格执法监管、责任落实等工作，确保安全生产形势平稳。
4．关于“竞争力一流的国际化开放园区目标差距明显”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是9家企业年开票销售超百亿元、13家企业年入库税金超1亿元，6家企业入围中国企业500强、9家企业上榜中国制造业企业500强。远景集团、双良集团、新长江集团等企业瞄准行业第一，着力打造千亿集团。今年中电豪信、卓奥贸易、凯竹贸易等3家企业新申报中国服务业500强企业，上半年新增1家开票销售超10亿元企业。二是围绕狠抓重点稳大局、狠抓增量拓税源、狠抓盲点补缺口，把着力点放在稳住纳税百强企业、加快总部经济集税、加快项目建设达产聚税、规范建筑房地产业缴税、强化出租企业补税等方面，持续增加财税收入，上半年42家企业入库税金超1000万元，其中远景集团超过6亿元。三是修编完成“区块链群”总体规划，基本完成南理工江阴校区等重点区域城市设计；上半年中金路、璜西路等5条道路竣工通车；“长江之心” 体育文化公园改造工程基本竣工，红豆万花城商业综合体建设进展顺利；南京理工大学江阴校区基本竣工，江南大学江阴校区基本完成拆迁清障、规划设计，周边配套设施正加紧建设。泰富医疗总部、泰富新能源总部、安姆科新材料包装大中华区总部、中联建起华东智能制造总部相继落地。四是围绕5个千亿级、2个500亿级产业集群招大引强、招新引优，通过创新视频招商洽谈、项目集中签约开工、深化“五比五看”竞赛，上半年新引进超亿元重大项目26个、总投资338亿元；开工及在建重大项目38个，总投资567亿元；在批拟建重大项目51个，总投资518亿元。中向土壤调理剂、申桦密封技术研发、泓潮高纯石英材料等一批超亿美元或超10亿元项目加紧施工，中新欧洲智造产业园、中联建起华东智能制造基地、远景齿轮箱等一批重磅项目加紧手续报批。
正在深化整改的内容及时限：持续培育扶持一批重点企业，12月底前新增1家中国500强企业、3家年开票销售超10亿元企业，新长江集团、远景科技集团、双良集团等企业在全国500强中的排名稳步提升；千方百计培植税源，想方设法颗粒归仓，进一步提高财税贡献率，确保全年主要经济指标在江阴全市的占比有所上升；以南京理工大学江阴校区竣工投运为契机，进一步集聚科教、科研、科创等资源和平台，着力打造科教新城、港口新城、总部经济新城和人居新城，确保12月底前初见成效；紧盯产业链关键环节和关键项目，全力引进一批龙头型、基地型、总部型项目，确保12月底前新引进超亿元项目40个、超亿美元或超10亿元项目15个，竣工投产项目30个，开工项目40个。
5．关于“新旧动能转换力度不大”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是制订争当区域发展增长极三年行动计划和工作安排，鼓励“铺天盖地”的成长型企业和传统型企业，实施关键技术、核心装备的升级换代，培育一批“专精特新”的单打冠军，高科技企业和有效发明专利保有量位于苏南开发区前列；聚集引导一批“顶天立地”的龙头企业，着力攻克关键技术、掌握核心技术，突出培育远景集团、双良集团等一批服务制造型、方案解决型企业，占据创新链的最高端；重点招引培育极米阳光等一批“开天辟地”的企业，在新材料、新能源、新科技上求突破，占据产业的先发优势。双良节能获得中国电力科学技术进步奖，远景能源上榜江苏省百强创新型企业名单。上半年申报省级科技计划项目10个、省科学技术奖5项，8家企业申报省工业企业质量信用AA级。二是成立特种金属设计与先进制造协同创新中心。新加坡丰树工业地产加快建设，临港科创园二期竣工，上半年新引进高端项目3个、累计达15个。三是依托南京理工大学江阴创新港、江南大学江阴金属材料研究院建设，整合临港科创园、江阴国家软件园等平台资源，加快校地合作、产校融合发展；依托相关企业与国内外开展技术合作，打造远景风电测试、叶片研发、电池测试研发中心和双良节能光催化科研技术中心等一批公共平台，集聚孵化器、加速器、研发机构、众创空间等各类要素，规上工业企业中有研发活动的占比超过54%。上半年新增国家级特聘专家2名、省“双创人才”8名和“双创团队”1个；新增雏鹰入库意向申报企业35家，瞪羚入库意向申报企业21家，准独角兽入库意向申报企业2家。今年第一批17家企业申报高新技术企业入库，47家企业正式申报高新技术企业，8家企业申报无锡市级智能车间。四是新设立江苏疌泉临港产业发展并购投资基金、临港君泰扬子股权投资基金，总规模达到25亿元。五是启动“十四五”规划编制前期工作，初步梳理出争创国家级经济技术开发区、打造区域发展增长极、融入国家战略行动方案等重点工作。按照“区块链群”的总体规划、临港产业新城的发展定位，进一步完善了“三生融合”发展布局，七大特色园区比学赶超、高质发展。
正在深化整改的内容及时限：持续实施专精特新科技小巨人培育计划，重点在新材料、新能源、人工智能、智能制造、“5G+”等新兴产业上求突破，确保今年高新技术产值占规模工业产值比重有一定上升；着力培养引进一批领军型人才和原创型、瞪羚型、独角兽企业，不断提高科技创新能力，11月底前建成江阴市人力资源产业园，12月底前引育“千人计划”“双创计划”“太湖人才计划”人才10人以上；12月底前基本完成临港开发区“十四五”规划编制初稿工作；12月底前新增高新技术企业20家，新增智能车间、智能工厂2家。
6．关于“民生重点工作推进不快”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是在近两年交付5972套安置房的基础上，加快小湖七期、金江花苑四期、港郦三期等1756套在建安置房建设。针对在外过渡期较长的拆迁户，根据安置房存量情况出台相关政策，鼓励其选择异地安置或选择多套小户型安置。二是针对安置房手续遗留历史问题，积极向上争取，完成锦湖苑二村手续办理，其他安置房产权证补办工作正在积极对接落实中。三是璜土实验小学小湖校区、夏港中学综合楼加紧前期手续报批，即将启动建设；临港科创实验学校办学质量稳步提升，二期工程建设加紧手续报批；苏州外国语双语幼儿园基本竣工，将于9月份投运；澄西中学异地新建工程等加紧前期筹备。四是启动申港社区卫生服务中心新修工程、西石桥卫生服务中心新建工程，泰富临港医院二期工程开工，澄西医院二期工程积极筹划。五是完成璜土村、横塘村、陈墅社区村庄规划编制，西贯庄、西横塘、花家桥等3个新农村农房翻建试点全面铺开，农村生活垃圾分类、自然村村庄生活污水治理、30个公厕建设稳步推进，璜土村、申兴村、东支社区入选国家森林乡村。大力推进“网格”“法格”“警格”三格深度融合，建立联勤联动机制，以“春雷行动”为契机强化乱停车、违建、占道经营整治，上半年拆除各类违建2.8万平方米。六是坚持系统治理，加强网格化服务，基本建成网格员队伍系统化管理、专业化培养、职业化发展体系；坚持源头治理，优化“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访处置模式，有效化解矛盾纠纷，上半年累计化解信访积案19个，环保信访量同比下降24%。
正在深化整改的内容及时限：启动启港苑四期、融城苑B2、龙港三期、港欣三期、湖滨佳苑东区2500套安置房建设，力争花2年左右时间彻底解决辖区安置房严重欠缺的“老大难”问题；对部分过渡期10年有余且无一套安置房的拆迁户，在12月底前优先安置到位；对过渡期6年、8年、10年以上的拆迁户进行系统排查，明确分年度安置目标和合计安置户数量。积极主动对上衔接和争取，加快补办安置房相关手续，力争12月底前稳妥化解历史遗留问题。加紧实施璜土实验小学小湖校区教学楼新建工程、夏港中学综合楼建设，稳步提升临港科创实验学校办学规模和质量，统筹和盘活南华中专教育资源，积极对接做好澄西中学异地新建工程筹备工作，进一步加大优质教育资源供给力度，12月底前教育资源和教育质量有较大改善。加快西石桥卫生服务中心新建工程和申港社区卫生服务中心新修工程，提升社区卫生服务中心覆盖和服务能力，着力完善医养结合模式，加紧实施泰富临港医院二期工程，扎实做好澄西医院二期筹建工作，12月底前医疗资源配置和医疗水平有较大提升。继续推进“一推三治五化”专项行动，扎实抓好农村垃圾处理、厕所革命、“四好农村路”建设，12月底前实现每个行政村基本建有1座生态环保型公厕的目标。继续抓好房产楼盘遗留问题处理、征地拆迁历史问题化解等工作，强化环保信访工作，12月底前化解信访积案30个，确保全年信访量持续下降。
7．关于“党建基础不实”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是制定《2020年临港开发区党建工作要点》，建立完善开发区党建工作分片联系制度和民主生活会包干联系制度，筹划推动各类基层党建“书记项目”21项，并细化了各类基层党建工作责任清单。第一时间召集镇街园和管委会机关部门组织工作分管负责人召开专题会议，研究部署巡察反馈所涉党建问题的整改工作，要求各单位深刻反思问题原因，责令对相关问题责任人进行组织谈话和问责处理。二是对照党支部标准化规范化建设标准，全面梳理辖区基层党组织在党小组设置、党费收缴、流动党员排查、“三会一课”记录等方面存在的问题，并抓好整改落实；进一步规范基层党建台账资料清单，推广使用好无锡“智慧党建”信息平台，辖区“智慧党建”绑定率达99.66%；制定出台《临港开发区村（社区）干部管理办法》，进一步健全村（社区）干部考核管理体系，有效规范村（社区）干部年终述职评议工作；扎实推进临港先锋“十百千万”工程，结合“七一”系列纪念活动集中表彰50名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、30个先进基层党组织，充分发挥先进典型的示范带头作用，带动辖区基层党组织建设全面过硬。三是将辖区非公企业党组织书记和党务工作者纳入开发区党务工作培训范畴，有效提高非公企业抓党建工作的基本能力；以争创“两新”先锋党建示范点为抓手，进一步挖掘新长江集团、浚鑫科技、双良集团、南泰家纺等非公企业党建工作经验，充分发挥典型示范带动作用，继续推进完善“红色车间”“红色展厅”建设，带动辖区非公企业党建全面提质提效。切实发挥5个党建工作指导站作用，认真落实非公企业党建包片制度，有效督导辖区上市企业党建联盟单位参加联盟活动，组织与江阴农商银行开展“党建引领政银合作、金融助企护航发展”结对共建活动。四是在去年5个薄弱后进基层党组织全部通过上级考核验收并销号的基础上，持续做好巩固提升工作；对今年梳理出的2个薄弱后进基层党组织，建立并落实市和街道领导结对帮带制度，分别安排1名街道党工委委员任驻村第一书记，细化整改提升方案，充分发挥党建引领作用，配齐配强班子队伍。五是在全市率先高质量完成村党组织书记“专职五级”管理试点工作，探索建立了以“四定三分两提升”为主体，以星级管理、培养锻炼、考核监督、激励保障四项机制为纲要的“1+4”的管理体系。加强村（社区）干部常态化管理，建立健全村（社区）干部选拔任用、教育培养、管理监督、考核激励等机制体系，加快打造一支政治过硬、规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的基层干部队伍。六是出台《临港开发区村民小组长队伍建设指导意见》，进一步严格选任标准、健全管理制度、完善激励体系，通过科学设置小组、提高选配标准、严格选任程序、强化政治把关，稳步优化村民小组长队伍结构。注重常态培训锻炼、坚持常态帮带指导、抓好常态督导考核，全面建立村民小组长工作、培训、考核等制度，不断强化村民小组长能力素质。落实物质激励、强化精神激励、重视政治激励，拿出6个专项党员发展指标重点培养符合条件的非党员村民小组长。
正在深化整改的内容及时限：继续选优配强，加大村民小组长队伍建设，力争12月底前党员小组长比例提高至25%、明年3月前村民委员会换届选举后达到33%。
8．关于“干部人事工作还有偏差”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法，制定《临港开发区特设岗位选聘办法》《临港开发区合同制工作人员管理办法（试行）》等文件，打通各类人员晋升发展通道。深化招商公司企业化运作，积极探索试行全员聘任制、岗位工资制、绩效考核制，不断完善干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的机制。二是严格执行干部选拔任用及编制管理相关制度规定，修订完善《临港开发区中层股级干部选拔任用管理实施办法》，全面规范群团专兼职岗位的管理和使用。加强与上级群团组织的沟通协调，周密筹划组织群团岗位干部调整，科学安排群团干部的工作任务，切实做到专职专用、人岗匹配。三是建立临港开发区年轻干部人才库，把69名优秀年轻中层干部、村（社区）干部、科办员纳入人才库重点培养。严格执行《临港开发区干部轮岗交流和墩苗挂职锻炼实施办法（试行）》，上半年组织2名年轻干部参加市墩苗挂职锻炼。严格做好年轻干部预审工作，有计划、有步骤、有重点地培养选拔年轻干部，确保每6名新提拔中层股级干部中有1名年轻干部。积极拓宽村（社区）干部来源，通过招录一批、选调一批、挂职一批等方式，稳步提高35周岁以下村（社区）“两委”干部的比例。四是认真执行《关于进一步加强中层干部因私出国（境）审批管理工作的通知》，完成了中层干部因私出国（境）证件情况排查，对未经审批出国（境）的中层干部进行问责处理。全面梳理中层干部使用因私出国（境）证件出国（境）办理公事情况，责令相关单位进行整改。
9．关于“责任传导有所递减”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是制订《2020年临港开发区党工委全面从严治党主体责任清单》《2020年临港开发区党工委领导班子成员全面从严治党责任清单》《2020年临港开发区纪工委全面从严治党监督责任清单》，学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确主体责任、监督责任清单。划分出以党组织、党组织主要负责人、班子成员为对象的三大责任主体，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全面从严治党责任真正落细落实落到位。二是制订鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法，召开党员干部警示教育会议、半年度党员干部廉情分析会。深入开展“转作风，提效能，创一流”活动，上半年组织对机关各部门工作纪律执行情况进行专项监督检查，印发通报1期。三是进一步完善监督网络体系，强化单位内部监督，修订完善临港开发区党风廉政建设监督责任架构，明确各单位监督责任人（纪检委员）监督职责，开展谈心谈话和廉政提醒，有效防控廉政风险。强化审计监督，对财经审计、基本建设审计发现的问题，上半年向所在单位及领导发出审计报告2份、提出建议8条，审计调查报告3份、发出审计建议14条。四是强化内控机制建设，上半年组织了印章登记使用情况专项检查、政府投资项目工程建设审计监察联合检查。
正在深化整改的内容及时限：认真系统梳理三年多来临港查处的各类案件，研究其中多发易发规律，12月底前持续开展专项督查和“一案双查”，视情追究领导的管党治党责任。深挖违纪案件，开展专项督查，严肃问责追究。
10．关于“群众身边的腐败存量问题较多”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是针对欠缴租金问题，开展集体资产租金清欠专项行动。采取领导亲自带队巡查督促、组织专门力量集中催收、发放催收函催收、聘请律师通过法律途径催收、召开专题会议协商解决历史遗留问题等一系列整改措施，加大催收力度，确保及时到位。二是加强工程监管。对2018－2019年政府投资项目招投标情况进行“回头看”，开展村级工程自查自纠和政府投资项目工程建设审计监察联合检查。完善招投标管理办法，建立黑名单制度，明确对围串标行为的处理办法；提升招标电子化水平，加强开评标全过程的监管。出台《关于进一步加强拆迁资金管理办法的若干意见》，镇街园先后制订政府投资工程建设管理办法、拆迁安置工作管理办法、拆迁安置小区物业管理办法、公有资产管理办法、民政卫计领域有关补助的监督管理制度等一系列文件，堵塞管理漏洞，逐步规范工程建设和服务采购行为。三是严格审查和处理党员干部违纪行为。对违纪违规行为发现一起、严肃查处一起，决不姑息，并及时公布查处情况，持续释放越往后执纪越严强烈信号。四是全面严格实行“村账镇（街）代”、“E银通”及村务卡结算。进一步加强和规范“村账镇（街）管”全流程管控，每月通过“E银通”平台进行督查监管，推进“村账镇（街）代”工作规范化、制度化、常态化。“三资”管理情况定期通过“户户通”平台、公开栏等向群众公开，主动接受社会监督。五是出台镇街“三资”管理实施意见，规范村级资金出借操作流程、村级资产资源出租协议。开展村级资金出借、资产资源出租专项清理行动，坚持自查、督查相结合，全面起底资金出借、资产资源出租现状。督促村（社区）及时催告催收、提起诉讼、完善手续，镇街相关职能部门加强指导和整改跟踪，建立健全台账制度。六是按照《中共江阴市委关于进一步加强和完善全市村级管理的指导意见》，积极开展资产资源出租清理，调整农村集体土地、集体房屋建筑物出租标准。对平台交易情况进行调研摸底，大力推广“户户通”平台，及时进行公开公示，广泛接受群众监督。
正在深化整改的内容及时限：继续加大欠缴租金收缴力度，12月底前力争再有较大突破，确保集体资产不流失。继续加强工程监管，进一步健全和完善相关制度，堵塞管理漏洞，杜绝违纪违法案件发生。持续加大案件查办力度，对“三资”管理、征地拆迁、工程建设、企业奖补等重点领域发现的案件线索逐一摸排、仔细核实，从快从严从重查处。
11．关于“遗留问题解决不快”问题的整改
整改措施及阶段性成效：一是成立专项工作小组，对历史遗留问题逐个剖析，对历史债权旧账理清脉络，细化分解任务，强化工作措施，明确牵头领导、责任单位、责任人员和完成时限，逐级传导压力，层层抓好落实。二是进一步加强和完善村级“三资”管理。通过“E银通”平台实时监管各村财务状况，对低风险预警及时调查处置，对上级交办的中风险预警，严格按要求调查处置。由开发区监察审计局开展对村级财务轮审，确保三年内实现全覆盖。组织开展村级工程项目自查自纠，进一步规范村级工程建设。三是深入开展村级巡察、审计问题整改“回头看”，加快推动问题整改到位。目前，已完成问题整改458个，挽回损失446.5万多元，处分及问责8人。对尚在推进中的5个问题倒排进度，挂图作战，合力攻坚，力争尽快销号。
正在深化整改的内容及时限：加紧推进苏南公司重组工作，确保12月底前基本完成，一揽子解决历史遗留问题。继续深入开展村级巡察、审计问题整改“回头看”，确保所有问题12月底前全部销号。
三、下一步全面推进整改计划
经过三个月的集中整改，各项工作取得了初步成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、善作善成。下一步，我们将在前期工作基础上，认识再深化、标准再提高、责任再压实、力度再加大，确保整改工作改到位、改彻底，以整改的更大成效推动全区党的建设和经济社会持续实现高质量发展。
一是强化政治建设，坚决做到“两个维护”。坚持把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，依托党工委理论中心组学习、临港大讲坛、党员冬训、“学习强国”平台等载体，推动党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，进一步凝心聚力、固本塑魂。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的制度，推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。深入贯彻习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，全面落实新发展理念，突出抓好长三角区域一体化发展、“三大攻坚战”等重大战略落地落实，全力争创国家级经济技术开发区。坚持民主集中制，深入开展政治生态评估，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，用好批评与自我批评有力武器，强化监督管理，严肃纪律执行，坚决纠正和查处违反政治纪律、政治规矩的“七个有之”，真正做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊。
二是强化队伍建设，全力打造一流团队。认真落实新时代党的组织路线，坚持把政治标准放在首位，用好“五突出五强化”选人用人机制，建设一支素质过硬、数量充足、结构合理的干部队伍。继续把领导班子建设放在突出位置，持续优化增强领导班子整体功能，促进领导班子向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变；坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，用好用活“三项机制”，推动与干部选任、管理监督、考核奖惩等政策无缝对接；持续优化“五比五看”竞赛和区镇街园一体化绩效考核，充分激发各级干部干事创业动力。
三是强化组织建设，着力推动固本强基。大力开展党支部“标准+示范”建设，持续整顿薄弱后进党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。贯彻落实农村基层组织工作条例，完善村党组织书记“专职五级”管理，深入推进村书记、主任“一肩挑”工作，选优配强村书记队伍。充分发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，抓好疫情防控、扫黑除恶专项斗争、安全生产、基层治理等重大任务，不断建强乡村治理体系。
四是强化廉政建设，营造风清气正氛围。严格贯彻执行中央八项规定和《实施细则》精神以及省、市委《具体办法》，严肃严明会风会纪，坚决查处违规吃请、公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等易发多发和隐形变异问题，持续加大监督检查和点名道姓通报曝光力度，切实防反弹、防松懈、防制度空转。深入剖析近几年发生在拆迁安置、“三资”管理等领域的腐败案件，汲取教训，举一反三，下半年重点开展拆迁建设领域专项整治，进一步健全权力运行制约机制，按照制度化、信息化、公开化的要求，围绕关键点、狠抓薄弱点、严控风险点，对现有制度再完善、再规范，持续强化刚性执行。
五是强化管党治党，推动“两个责任”落地。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化落实党组织书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”要求，完善和落实履行主体责任情况报告制度、履责记实制度、述责评议制度，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，切实将管党治党责任压紧压实、落到实处。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，有效发挥党组织和广大党员在推进项目落地、城乡建设、民生改善、社会治理等重点工作以及疫情防控、“六保”“六稳”、文明创建等重大任务中的战斗堡垒和先锋模范作用，不断推动党建工作和中心工作相互融合、相互促进，为打造竞争力一流的国际化开放园区提供强力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0510－86868202，邮政信箱：江阴市夏港街道珠江路198号临港开发区管委会810办公室，电子信箱：332428375@qq.com。
中共江阴临港开发区工作委员会
2020年8月21日
