□ 汪 行
近期，中国与东盟10国及日、韩、澳、新共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP），15个国家总人口、GDP、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。RCEP的达成，将有助于扩大出口市场，满足进口需要，加强区域产业链供应链协作，为推动形成新发展格局提供有效支撑。无锡作为开放大市，RCEP协定签署将对我市开放型经济带来哪些影响？现结合无锡发展实际做一简要分析，并提出相关对策建议。
无锡与RCEP成员国
经贸和投资往来情况
对外贸易方面，2019年，我市对RCEP其他14个成员国（以下简称RCEP14国）货物贸易进出口总额占全市的45.3%，其中韩国、日本分别位列第一、第二，泰国、新加坡、越南、马来西亚也位居前十；服务贸易进出口总额占全市的45.31%，其中韩国、日本、新加坡位列前三。
利用外资方面，截至目前，RCEP14国在无锡共投资3289个项目，实际使用外资160.7亿美元，占全市外资比重的25%。其中，韩国投资项目634个，实际使用外资53.14亿美元；新加坡投资项目671个，实际使用外资50.98亿美元；日本投资项目1248个，实际使用外资49.31亿美元。
境外投资方面，截至目前，我市企业对RCEP14国共投资355个项目，中方协议投资额30.3亿美元，占全市境外投资总额的21.9%。其中柬埔寨、新加坡、泰国、日本分别占到我市对RCEP投资额的19.2%、18.8%、18.5%和16.5%。
由此可见，与RCEP14国的经贸和投资往来，占到全市进出口总额的近1/2，利用外资的1/4，对外投资的1/5，RCEP已成为我市重要的贸易投资伙伴。
RCEP协定签署
对无锡的影响分析
RCEP将推动贸易投资更高水平的自由化便利化，构建自由贸易区网络，这将会进一步优化我市对外贸易和投资布局，助力我市产业链和供应链的稳定和升级。
有助于形成贸易创造效应。RCEP将贸易自由化和便利化作为首要任务，货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%。出口方面，RCEP成员国有6个是我市前十大贸易伙伴，RCEP将进一步降低出口产品关税，提升出口产品竞争优势。进口方面，韩国、日本商品占我市进口总额的41.8%，以RCEP成员国特别是日韩为主要进口地的企业将会直接受益。
有助于提升产业竞争力。据对我市集成电路、生物医药、纺织服装、汽车及汽车零部件等主要产业的调研情况看，RCEP14国与我市集成电路和纺织服装产业的贸易关联度较高。集成电路产业方面，长电科技约90%的设备及原材料来自东盟和日韩，RCEP协定签署将降低原材料进口成本，使企业封装加工报价更具有优势，进一步提高企业盈利能力和行业地位。纺织服装产业方面，受益于关税降低，更有利于企业发挥质量和工艺优势，提高接单能力，在一定程度上减缓日韩订单向东南亚、非洲等地的转移速度，同时也有利于企业进口更高端的原材料，推动产品转型升级。
有助于促进外资流入。中国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，扩大外商投资市场准入具有重要意义。这对作为“日资高地”和“韩资板块”的无锡继续吸引日韩投资是一大利好，将推动集成电路、生物医药等高端产业领域更好合作。同时，台湾不在RCEP名单内，可能会促使台资加速流入，台湾是我市第四大外资来源地，这对我市引进台资是很好的机会。
有助于加快跨国并购步伐。近年来，我市企业对RCEP14国的并购项目有29个，投资金额达到16亿美元。如，长电科技2015年并购新加坡星科金朋，迅速提升技术和研发实力，一跃成为全球第三、国内第一的封测企业；远景能源2018年并购日本尼桑锂电池项目，成为业内技术最领先、全球化布局的动力电池科技公司之一；雅克科技今年并购韩国LG化学旗下光刻胶业务，获取彩色光刻胶关键技术，填补国内相关技术空白。RCEP14国中，日、韩、新等国很多技术在全球领先，预计我市企业对这些国家基于技术获取的并购将会进一步增加。
有助于推动境外园区发展。对我市在柬埔寨设立的西港特区来说，能够更好地吸引面向RCEP成员国市场的企业投资。同时，RCEP各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下可获得一定居留期限，享受签证便利，这有利于西港特区引进更多国际人才，为打造国际园区提供人才保障。
但也要看到，RCEP既是机遇，也有挑战，企业未来面临的竞争可能更为激烈。这就要求企业进一步优化国际分工，提高在国际国内两个市场配置资源的能力，不断实现产业转型升级，提升综合竞争力。政府部门也要牵头做好政策研究和企业服务，引导支持企业充分利用RCEP红利，实现抱团发展。
如何利用RCEP协定的
相关对策建议
对无锡来说，下一步，结合RCEP协定，可以从以下六个方面进行重点关注和加快推进。
加强与重点国家（地区）的投资合作。以RCEP协定签署为契机，主动融入自由贸易区网络，深化和拓展各投资领域务实合作。巩固和扩大与RCEP协定国家（地区），以及未来中欧投资协定等自贸伙伴区国家（地区）的投资合作。支持无锡高新技术产业开发区、江阴高新技术产业开发区创建中日韩（江苏）产业合作示范区，构建产业、科技、贸易等多领域开放合作格局，打造与日韩更高水平合作的平台。深化与新加坡、台湾等在现代服务业、电子信息、生物医药等领域合作，拓展与澳大利亚、新西兰的经贸往来，加大对优势产业及龙头企业招引力度，加强资源开发利用、关键技术引进、市场渠道、品牌塑造等互利合作。
借势打造世界级产业群。RCEP协定将加速跨国公司新一轮调整优化全球产业链布局步伐。要充分发挥我市集成电路、物联网、生物医药、人工智能等产业优势，抓住区域经济合作机会，鼓励跨国公司把高端制造、研发销售等环节布局到我市，开展兼并重组、股权投资等多种合作，精准补链延链强链，打造世界级产业集群。
加强外经贸企业培训。后续将从关税、原产地规则、知识产权保护、通关、产业链供应链管理等方面为我市外经贸企业提供培训和服务，帮助企业利用好RCEP协定，提升市场开拓水平。同时，加强对RCEP成员国市场拓展、知识产权保护、境外营销体系建设等领域政策研究，鼓励企业进一步深入RCEP成员国市场。
支持企业“抱团出海”跨境投资。加快推进西港特区升级版2.0建设，促进产城融合发展，打造“一带一路”对外合作的样板园区。利用RCEP协定，发挥西港特区集聚效应和规模优势，支持推动江苏贝德服装、江苏通用科技分别在缅甸、泰国创建省级境外合作园区，积极引导我市企业抱团“走出去”，加大对RCEP国家的投资力度。
搭建公共服务平台。积极呼应我市企业对外投资需求，加快建设国际化服务体系，引进培育一批开展国际业务的咨询公司、会计师事务所、律师事务所、资信评级机构，为企业“走出去”提供配套服务。发挥好商会协会作用，鼓励和支持在RCEP国家发展建立商会协会组织，服务我市企业在RCEP框架下的跨境投资需求。
（作者系无锡市商务局局长）
