□ 包松林

　　“无难事、悉心办”，有着严密的逻辑关联，不是说企业没难事，而是政府部门想企业所想，急企业所急，着力办实事做好事，因为悉心用心，最终才让企业没了难事，有了春雨滋润才有秋的收获。面对新一轮区域竞争，如何把握持续发力的主动权？扣紧招商、宽商、护商的“全链条”，打造更优营商环境是关键。

　　新年新气象。市政务服务大厅市场准入审批窗口数据显示：新办企业刻章免费措施实施后，今年头两个月全市共有6582家市场主体诞生，各级政府共为企业节约开办成本约200万元。市场主体的活力如初春梅樱，满枝竞发。

　　虽然刻章免费的绝对额不算大，对众多企业却是满满的“微幸福”。衡量一个地区营商环境的优与劣，企业最有发言权。虽然疫情给经济社会发展带来影响，但去年我市新设市场主体61122家，同比增长24.4%，实现了逆势增长。与之呼应的是一个个实笃笃的举措：开办企业最快半个工作日完成，电子营业执照在235个行政事项上广泛运用，综合应用水平全省第一、国内领先。工程审批改革高速推进，“惠企通”上线运行。我市以政策支撑的“超强力度”、机制创新的“秒办速度”和主动服务的“暖心温度”，积极擦亮“无难事、悉心办”招牌，营商环境品牌效应日益凸显。

　　“十四五”时期我市进入新发展阶段，要实现经济社会的持续健康发展，务必要进一步激发市场活力，增强内生动力，用更优的营商环境为高质量发展赋能。“无难事、悉心办”，有着严密的逻辑关联，不是说企业没难事，而是政府部门想企业所想，急企业所急，着力办实事做好事，因为悉心用心，最终才让企业没了难事，有了春雨滋润才有秋的收获。

　　当前，我市改善营商环境取得了阶段性成效，但回头看，用放大镜看，还存在一些短板。比如，企业负担仍需减轻，小微企业融资难仍待破解，贸易便利化水平尚需提升，知识产权保护仍需加强。面对新一轮区域竞争，如何把握持续发力的主动权？扣紧招商、宽商、护商的“全链条”，打造更优营商环境是关键。

　　担当为先，攻坚克难。目前，营商环境改革已步入深水期，在投资项目审批、企业变更和注销、跨境贸易、融资服务、企业纳税、人才服务等方面，还有待攻坚克难，之前容易解决的都消化了，剩下的都是“硬骨头”，怎么啃？这就需要各级各部门提高政治站位，从争当排头兵的高度，认识到优化营商环境时不我待。要有强烈的担当意识和责任感，坚持问题导向，在破除隐形壁垒、促进公平竞争、方便企业群众办事等方面找差补短，精准施策，聚焦突出问题，大胆改、快速改，以改革硬举措提升营商环境的“软实力”。

　　能减则减，能放则放。要在持续放宽市场准入、推动简政放权上再下功夫，对审批事项减材料、减时限、减环节，消除自由裁量权。要善于“刀刃向内”，压消审批事项，推动由行政分权向市场放权转变。全面推进商事制度改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，加大力度为企业减负。同时，着力优化融资环境，针对我市实体经济发达的现状，优化高效服务的金融市场结构、金融机构结构、金融产品结构。提高民营企业、小微企业授信业务考核权重，支持个体经营者创新创业，形成万马奔腾、百花齐放的市场新格局。

　　加快建设数字政府，破解“数据孤岛”。近年来，我市积极发展数字经济，组建了大数据管理局，建设集聚数据资源、搭建统一平台、支撑丰富应用的大数据中心，取得了初步成效。但目前不可忽视的是，跨部门、跨层级、跨区域的数据共享不到位，成为优化营商环境的“堵点”和“难点”。数据共享程度低，客观上造成了内部数据传播的孤岛效应。因此，加快数据整合共享已刻不容缓，要加强统筹，梳堵解难，形成全方位、多层次、宽领域的政务数据源。要推进公共数据与行业数据深入整合运用，促进公共数据社会化应用、便民利企化应用，助推营商环境的不断提升。

　　（作者系无锡市行政审批局副局长）