提案工作是政协履职的重要抓手，是发挥专门协商机构作用的重要载体，也是沟通联系群众、解决民生实事的重要途径。5年来，市政协探索推进提案办理协商走进基层、与基层协商有效融合，创新民生提案办理基层协商新模式，有效提高了提案工作的亲和力和实效性，受到政协委员、办理单位和基层群众的一致好评。

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　　民生提案“商量办” 画出最大“同心圆”

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　　据统计，近年来，市政协委员们提出民生类提案呈逐年上升趋势，比重已超过40%。为更好推动民生提案办理接地气、贴民心、聚民智、惠民生，市政协依托“有事好商量”协商议事室和“3232”有线电视平台，对传统的“提、交、办”封闭办理流程进行拓展和延伸，创新打造民生提案“线索征集、主题遴选、基层协商、成果汇总、建议报送、办理反馈、成效监督”全流程工作闭环，更好推动民生提案办理走进基层、商量办理。除信函、邮件、微信公众号等常规渠道外，通过“3232”有线电视平台将提案线索征集搬上千家万户电视屏，市民在家扫码留言就能参与，有效实现了线索征集的常态化、全民化、便捷化。市政协对征集来的市民线索进行梳理汇总，汇编成册供委员参考，鼓励委员与线索提供者主动联系对接、深入基层调研、充分了解情况、掌握一手资料、撰写相关提案，切实保障民生提案“从群众中来”。

　　市政协专门精选一批公共性强、反映集中、事关群众最关心最直接最现实利益的提案，提供给市（县）区政协作为基层“有事好商量”协商议事主题。2021年，经市政协主席会议集体研究，关于规范路边划线停车位管理、打通垃圾分类“最后一百米”、加快社区老年食堂建设、整治小区电动车飞线充电等7件民生提案被确定为年度基层“有事好商量”协商提案，发动市民群众广泛协商。各市（县）区政协组织辖区内各“有事好商量”协商议事室负责人共同研读提案，找准提案内容与属地实际的结合点，主动“认领”协商主题，提前开展协商调研，精心组织协商论证。办理协商中，居民、社区、物业等利益相关方各抒己见，属地部门单位当面回应解答，市（县）区政协提案委和政协委员代表全程参与。

　　2020年起，市政协建立了市级委员挂钩基层“有事好商量”协商议事室制度，每次办理协商都会邀请市级委员及智库专家参加，共同为相关事项“把脉开方”。每次开展提案办理基层协商后，都要形成书面协商成果。其中，属地层面能够解决的具体问题，交本级相关部门及时处理；属地层面不能解决的共性问题，由参与协商的市政协委员及时梳理转化为提案、社情民意等形式，或由市（县）区政协收集报送市政协。

　　在提案办理上，市政协还探索“深度办理”新模式，及时整理基层协商建议，分类汇编后提供提案承办部门在后续办理相关提案、改进相关工作时吸收参考。此举在传统的只针对提案者本人建议“一对一”办理格局基础上，有效充实和延伸了原有提案内容，构建了综合考量多方建议的“一对多”深度办理模式，把提案办理工作融入更大格局、更广视野、更深层次。同时，市政协通过“回头看”、民主监督等方式跟踪了解相关提案办理情况，持续推动民生建议有效采纳落实。

　　提案办理协商与基层协商的有效融合，实实在在地解决了一批群众关心关切的实际问题。基层呼声强烈的推广家庭照护床位的建议直接转化为市政府“为民办实事”项目，推动民政、财政、卫健、医保四部门联合出台了试点工作方案；江阴市各乡镇在协商中完善修订了村规民约，以公约遏制乱倒垃圾、私拉乱接等不文明行为；新吴区落实协商成果，逐步新建和改扩建社区老年食堂；梁溪区、滨湖区因地制宜优化路边停车位设计，有效缓解停车难题；锡山区有序增设小区电动车车库和充电桩，更好满足居民实际需求；宜兴市、惠山区聚焦道路拥堵问题开展多轮调研，全力打通居民出行“最后一公里”。（赵晖）