□张 捷

　　无锡加快“新时代工商名城”建设，制造业产业链招商方向优化当先行。党的二十大报告强调，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。在国家、省、市的“十四五”发展规划纲要中，均直接或间接提及推进制造业建链补链强链。2023年江苏省人民政府工作报告提出：“持续提升产业链供应链韧性和安全水平，努力锻造新的产业竞争优势。”2023年无锡市政府工作报告提出：“健全‘市级统筹、板块为主’招商机制，注重产业链招商。”近年来的实践表明，制造业产业链依托集群链招商、生产链招商、科技链招商、人才链招商等方式方法，有利于建立集群化、现代化的制造业产业体系。

　　●无锡优化制造业产业链招商方向具有较好基础

　　绿色制造业高质量发展支撑产业链招商方向优化。“十四五”以来，依托制造业产业链招商，无锡制造业基础更稳、实力更强，为绿色制造业高质量发展开创了新局面。目前无锡市有200多家企业列入2023—2025年绿色制造体系建设计划。

　　先进制造业集群发展支撑产业链招商方向优化。公开资料显示，围绕无锡制造业产业链招商方向，16个先进制造业重点产业集群蓬勃发展。其中，物联网、生物医药、高端纺织等3个先进制造业集群入选“国家队”。机械行业产值超1.1万亿元，成为全市首个万亿级产业。

　　制造业单项冠军企业支撑产业链招商方向优化。近年来，无锡市级部门开展制造业产业链“强补延”工作，为引育制造业单项冠军企业奠定了良好基础。2022年，无锡3家企业入围第七批制造业单项冠军示范企业，入围示范企业数与南通并列全省第一。目前，从第一批到第七批全国制造业单项冠军示范企业，无锡累计上榜企业达到16家。

　　●无锡制造业产业链招商的四个优化方向

　　制造业产业集群链招商大有升级空间。近年来，依托制造业产业链招商，无锡制造业集群发展成效渐显，但其主要缘于优惠政策吸引，耦合度还不够。对比国际先进制造业集群，无锡制造业产业集群链附加值不高。比如，光伏组件、硅片、边框及支架占光伏产业链营收的1/2，但平均利税率为3.8%，平均利润率仅为1.8%。

　　制造业产业生产链招商尚有扩容空间。据调查，无锡市制造业配套企业之间经营分散，尚未形成完整流畅的生产链，大多企业集中在产业链的初级生产环节。其中，钙钛矿电池扩产规模尚未到位；在储能电池生产领域，无锡与常州、上海、深圳差距较大。此外，在生产采购、生产制造、生产管理等生产全流程环节，无锡市数字化生产、生产数字化的融合水平还不高。

　　制造业产业科技链招商仍有提振空间。根据《2023年中国“专精特新”企业发展研究报告》分析，总体来看，无锡市制造业企业的科创能级还不高，创新能力仍处提升过程之中，需要制造业科技链招商加持。此外，关键核心技术自主创新能力不足，部分零件进口依赖度较大，其中风电高端轴承市场几乎被外企垄断，无锡市本土厂商市场占有率仅为20%。

　　制造业产业人才链招商存有拓展空间。人才是第一资源，提高产业集群竞争力，人才链招商成为重要的优化方向。目前，无锡拥有人才总量207.7万人，其中有16.64万高层次人才（低于人才总量的10%）、2.16万留学归国人才（仅占人才总量1%左右）、51.12万高技能人才（占人才总量24.6%），无锡迫切需要面向全球引入更多高层次、高技能人才。

　　●写好优化方向的四篇“文章”

　　顶层设计：做优制造业产业集群链招商。一是提升产业集群链招商计划的引领力。围绕“新时代工商名城”建设的时间表、路线图等“四梁八柱”，适时出台制造业产业集群链招商计划。围绕制造业产业集群链发展特点，锁定“低、缺、精、高”方向，明确制造业产业集群链招商内容。聚焦苏锡协同发展需求，探索产业集群链的招商合作清单、任务目录、责任分工、容错机制。二是出台专项细则。抽调市（县）区专业机构、人力资源机构人员，搭建科学有力的集群链招商机构，并在市级机关单位内部给予明确的办公场所。在市委市政府的集中统一领导下，赋予集群链招商机构一定的权限，保障市级部委办局、专业园区、街道、乡镇的招商计划细则落地。

　　项目推介：做优制造业产业生产链招商。一是挖掘生产链项目招商来源。按照“紧扣前沿、沿链建设、打造生态”的思路，在现代产业体系、重点产业链构建中，梳理制造业生产环节短板。强化“一把手”招商，协调联动、细化举措，针对制造业生产环节的短板弱项，全力引进一批行业龙头项目。二是塑造项目推介的招商品牌。以2023无锡全球城市推介活动为引领，打造有较强知名度的招商活动。依托生产链项目路演活动，推动生产薄弱环节项目落地。

　　成果转化：做优制造业产业科技链招商。一是加强科技链招商成果协同转化的力量。依托无锡太湖湾科创带“一核十园多点”拥湖发展规划，围绕企业主体、市场导向、政产学研用融合，加快建立健全科技链招商成果转化体系。二是促进科技链招商成果转化应用。跟踪“两新一重”项目动态，围绕数字应用场景共性需求，推动招商成果在重点科技行业的应用示范。

　　环境服务：做优制造业产业人才链招商。一是优化人才链招商环境。目前，人才链招商环境已成为增强城市综合竞争力的重要因素，需要紧扣无锡市“四位一体”人才工作新格局，努力打造更具吸引力的制造业产业人才链招商高地。二是优化人才链招商服务。围绕过程可追溯、环节可定位、实时可跟踪的目标，创新人才链招商服务体系。聘请制造业领域的国内外权威人士，挖掘企业、行业、商会的优秀人才资源，作为人才链招商领班，以期统领人才链招商服务工作。发挥人才链“智囊团”、咨政建言、过程管控的作用，为招商工作提供最佳的服务。

　　（作者系无锡市发展改革研究中心高级经济师）