□ 江苏省政府参事、南通大学江苏长江经济带研究院院长 成长春

　　编者按：近日，无锡市哲学社会科学界第十届学术大会举行。会议聚焦“融入长三角一体化 实现更高质量发展”，为我市当好全省高质量发展领跑者凝聚思想共识、提供精神动力。会议由无锡市社科联主办，来自中国社科院、上海社科院、南通大学江苏长江经济带研究院的专家围绕制度创新与推动长三角更高质量一体化、江苏三大都市圈融入长三角城市群等问题进行主旨演讲。本版今起对专家发言观点进行摘编刊发，敬请读者关注。

　　长三角城市群是提升区域城镇化质量、创新城市区域空间管理模式的重要组织方式，也是推进区域高质量一体化的新机制、新动力。今后一段时期，江苏三大都市圈（宁镇扬都市圈、苏锡常都市圈和通泰盐都市圈）应以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推动东西联动发展、南北跨江融合发展，发挥产业区位优势，补齐交通短板，深度融入长三角区域一体化，合力推动长三角城市群建成面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群。

　　江苏三大都市圈融入长三角城市群的现实基础

　　江苏三大都市圈融入长三角城市群有着现实基础。区位优势突出。首先，苏锡常都市圈与上海地域相连、经济相融，自发的经济协同发展程度较高，已经成为长三角经济核心区的重要组成部分。其次，江苏都市圈是连接上海核心和合肥都市圈、长江中上游地区以及苏北广大腹地的重要纽带。随着高快速铁路快速发展，助推“轨道上长三角”加快形成，尤其是沿海高速铁路战略大通道日渐成型，进一步强化了江苏都市圈的区位优势。另外，江苏自贸区获批，通州湾长江集装箱运输新出海口、南通新机场建设列入长三角区域一体化发展规划，进一步提升了长三角北翼城市在对外开放格局中的地位。

　　综合实力强。江苏三大都市圈经济优势突出，所涉及的9个地级市全部进入全国百强，GDP占长三角城市圈总量的44%，常住人口占长三角城市群总人数的38%。另外，这一区域科教与创新资源丰富。在外向型经济发展方面，无论是实际利用外资、外贸出口，还是开发区建设、服务外包等，三大都市圈都走在全国前列。

　　城市规模等级高。江苏三大都市圈包含1座特大城市（南京）、1座I型大城市（苏州），6 座II型大城市（无锡、南通、常州、盐城、扬州、泰州）、一座中等城市（镇江）、14座小城市，对长三角城市群提升国际竞争力发挥着重要的支持作用。

　　通泰盐都市圈有实无名。从城市群空间格局、区域协调发展需要看，沿海发展带北翼亟须培育一个经济实力强的都市圈，拉动北翼与南翼齐飞。从发展基础看，通江通海通上海的南通，也具备引领通泰盐都市圈跨越发展的潜力。目前通泰盐都市圈还仅仅是学界提出的一个概念，政府决策层面尚未将其列入规划。

　　此外，由于缺乏深水海港，目前江苏港口业务主要集中在低端的大宗散货，高端外贸集装箱业务不够发达，缺乏与南翼宁波—舟山港相对应的集装箱干线港。从上海国际航运中心“一体两翼”协调发展需要看，北翼集装箱干线海港发展滞后的态势迫切需要改变。

　　江苏三大都市圈融入长三角城市群的未来之路

　　要持续深化苏锡常与上海同城化。加强顶层设计，推动构建区域协同发展机制，加快破除上海与苏锡常都市圈的行政藩篱，在公共交通、医疗保险、社会保障等公共服务领域率先实现同城化。按照“前店后厂”的经济分工格局，协同推进产业转型升级，不断提升长三角城市群核心区的国际竞争力和可持续发展能力。以推动长三角生态绿色一体化示范区建设为抓手，积极推进区域协同发展机制创新，为区域一体化积累经验、提供示范。

　　强力推动沿江港口强强联合，打造北翼门户港城，放大江苏沿江港口群在长三角港口体系、长江航运体系中应有的作用，形成更加科学高效的港口分工格局。

　　继续推进城际轨道交通网络升级。城际轨道交通介于铁路和城市轨道交通之间，具有运量大、速度快、安全、准时、环保等特点，是解决长三角城际交通问题、实现同城化的必然选择。

　　协同推进产业升级。紧抓上海建设具有全球影响力的科技创新中心的有利契机，通过共享科技资源，推动江苏三大都市圈制造业高端化、智能化升级。以联合共建产业园区为载体，通过产业转移与承接、协同推进上海与江苏三大都市圈的产业布局。建立南京与上海、合肥、杭州的科技创新联盟，支撑上海全球科创中心建设，共同支撑长三角制造业在颠覆性技术、基础性技术、共享性技术、核心技术方面形成优势，加快培育世界级产业集群。

　　统筹推进长三角对外开放新格局。未来江苏要继续借鉴上海自贸区经验，统筹推进与上海自贸区、浙江自贸区联动发展、错位发展，协同打造长三角自贸区集群，进一步优化营商环境，打造对内对外开放高地。

　　无锡融入长三角城市群的着力点和对策建议

　　依托硕放机场，打造苏南对外开放新高地。积极推进硕放机场与上海两大机场错位发展，拓展洲际货运航线，聚焦航空先进制造业、现代物流服务业、生物医药三大主导产业，打造具有全球影响力的苏南航空枢纽和对外开放新高地。

　　依托盐泰锡宜快速通道，引领、撬动南北向中部板块崛起。借鉴苏州工业园区经验打造苏通、苏滁园区模式，借鉴宁淮特别合作区模式，依托获批的盐泰锡宜城际铁路，打造江阴—靖江高质量跨江融合发展示范区，引领江苏南北向交通走廊建设，打造江苏南北联动、跨江融合发展的示范工程。

　　另外还应该依托江阴港、无锡内河港，扩大沪锡港口联动发展。依托无锡高新区，积极参与苏南国家自主创新示范区、上海全球创新中心建设。进一步依托太湖生态治理保护，积极参与宁杭生态带建设。

　　（王皖杰根据录音材料整理）

　　· 嘉宾小传 ·

　　成长春，男，管理学博士，教授，博士生导师，曾任江苏省政协委员，南通大学、盐城师范学院党委书记，现为江苏省人民政府参事，江苏省重点培育智库——南通大学江苏长江经济带研究院院长、首席专家，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南通大学基地主任，“十三五”江苏省重点学科“马克思主义理论”学科带头人。主要从事马克思主义理论、区域经济、流域经济开发与管理研究，近年来主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社科基金重点项目10余项。