习近平总书记2020年9月1日主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话时强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。这对我们做好人才工作，构建人才新发展格局提供了根本遵循。

　　■确立人才引领发展战略地位

　　党的十九届五中全会通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议指出，要激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。

　　在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国人才发展和人才工作进入新发展阶段，要落实人才新发展理念，探索人才新发展方式，构建人才新发展格局。人才新发展理念就是要树立人才是第一资源的理念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用人才引领发展，激发人才活力和竞争力。人才高质量发展方式，是以人才发展方式为主题，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培育具有国际竞争力的科技人才后备军。构建人才新发展格局，是以国内人才大循环为主体、国内国际人才双循环相互促进，推动人才新发展格局在整体发展格局中起引领作用。

　　■加快构建人才新发展格局

　　江苏处在改革开放的最前沿，是我国最发达的省份之一，也是人才大省和强省，要因势利导，严阵以待，率先打破人才困局，开启人才新发展阶段，落实人才新发展理念，推动人才高质量发展，构建人才新发展格局。

　　牢固树立人才引领发展的战略地位。以省内人才循环为主，省内外、国内外人才循环相互促进，畅通江苏人才大循环。整合和完善省内人才循环体系，融合和利用国内人才循环体系，为江苏所用，带动形成全国人才大格局。

　　坚定不移全面深化人才改革、扩大人才对外开放，增强国内国际人才联动效应，统筹人才发展和安全，全面防范人才风险挑战。

　　在论及人才的时候，必须充分关注更高质量人才发展、更深层次人才改革、更高水平人才开放三大问题，以推动人才高质量发展为主题，以深化人才供给侧结构性改革为主线，使人才的生产、流通、使用消费和分配，更多依托国内市场，提升人才供给体系对国内人才需求的适配性，以高质量人才供给满足日益升级的国内市场的人才需求。

　　■搭建好人才发展新格局的框架

　　“十四五”时期，江苏应搭建好人才发展新格局的框架。

　　催生人才发展教育科技双环节的新动能。必须高度重视和发挥教育的人才生产功能和人才供给功能，高度重视和发挥科技的人才使用消费功能和人才需求功能，将教育和科技纳入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的人才新发展格局中，使教育和科技成为人才循环的重要环节和责任承担者。

　　推动人才发展高质自主双上位的新方式。以人才发展方式转变为主题，从规模的外延发展方式向质量的内涵发展方式转变；从重引进、重投入、重集聚，向培养引进并重、重使用、重激发、重效用转变。

　　改革开放，增强人才发展新活力。推动更深层次改革、更高水平开放，放权松绑，让市场起决定作用。在加强人才供给侧结构性改革的同时，继续选派优秀人才出国留学，加大吸引国际人才来华留学、工作、交流合作的力度。

　　开拓人才治理共建共治共享共同体的新局面。坚持党管人才、行政负责、城市发力、主体激活、园区集聚、公众参与，不断推动治理重心下移，坚持和完善共建共治共享的人才社会治理制度，拓展人才治理新局面。

　　（此系作者近日在无锡市哲学社会科学界第十一届学术大会上的演讲摘录，王皖杰根据现场录音整理）