□ 市政协委员 张庆卿

　　习近平总书记强调指出，越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。蔬菜、肉类、水产等重要农副产品保供，是稳农业的价值所向，是城市安全发展的坚实基础。近年来，在市委市政府的坚强领导和社会各界共同努力下，我市重要农副产品保供做到了措施有力、组织有序、保障有效，经受住了重大自然灾害及突发公共事件的考验，广大市民“菜篮子”拎得住、拎得稳、拎得好。2月7日，市委、市政府召开全市农村工作会议，明确要求压紧压实“米袋子”和“菜篮子”责任制，在全省粮食和重要农产品保供工作中强化“无锡担当”、作出“无锡贡献”。

　　可以说，适应新阶段、践行新理念、服务新格局，我市重要农副产品保供工作任务重、要求高，要高点再谋划、高效再突破、高位再出发。但调研发现，我市重要农副产品保供中还存在永久蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和淡水产品供应基地的面积亟待稳定和产量有待提升，以及重要农副产品物流布局十分滞后、管理效率相对低下等薄弱环节。今年是“十四五”开局、现代化建设起步之年，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的“两个大局”，我市要勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，必须进一步提高站位，以“国之大者”的胸怀一体谋划、统筹推进、全面落实重要农副产品保供工作，确保城市安全发展、百姓安居乐业。

　　辩证看待问题

　　无锡土地资源稀缺且开发程度高，工业经济发达，人口密度全省第一，这样的市情决定了无锡在决策城市重要农副产品保供中要联系实际辩证分析，找出问题的主要矛盾，并针对矛盾的主要方面集中资源和力量着力予以解决，找出一条适合自身发展的“无锡路径”。

　　一方面，随着城市规模扩张和人口不断增加，自产蔬菜和畜禽肉类产量自给率在较低水平上总体还在呈下降趋势，长江江苏段、太湖全域全面禁捕退捕导致本地淡水产品供应量锐减，迫切需要用“长牙齿”的硬措施稳定永久蔬菜生产基地、畜禽养殖基地、淡水产品供应基地及其面积，用“现代化”的技术和生产、管理模式实现蔬菜、畜禽肉类和淡水产品高产丰产。另一方面，目前无锡重要农副产品批发市场中，无锡朝阳农产品大市场有限公司果蔬占全市市场消费量约90%，无锡天鹏集团有限公司猪肉占全市市场供应量约60%，无锡盛阳水产批发市场淡水鱼虾占全市市场供应量约60%。综合这两方面看，只要稳定发展朝阳、天鹏、盛阳这三家批发市场，就基本稳定全市重要农副产品市场供应。因此，做好无锡重要农副产品保供工作，主要在于进一步提高这三家批发市场的市场供给能力、管理运营能力，同时，无锡自有永久蔬菜生产基地和畜禽养殖基地，以及淡水产品供应基地建设须臾不能偏废，努力用高质量的产出弥补基地面积及产量自给率的不足。

　　调整优化布局

　　中共无锡市委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标《建议》提出，“推动农村流通设施和业态融入现代流通体系”。目前，无锡朝阳、天鹏、盛阳这三大重要农副产品批发市场，有的是10多年前规划建设的，有的甚至是30年前自然形成的，受土地资源、交通物流等关键因素影响，可持续发展能力已抵近“天花板”，且空间位置各自零星分散在梁溪区老城区内，市场建设、管理水平、综合效益不高，生产安全隐患也较多，与建设现代流通体系的要求不相符合，与城市现代化建设的定位不相适应，亟待重新规划布局建设。

　　注重市场供应基地建设。在一着不让地抓好本地重要农副产品生产基地建设的同时，根据农副产品的自然属性，因地制宜地发展不同空间距离、不同优势特征的外延直供基地，既巩固提升传统基地面积及产品质量，又大力拓展新的基地及产品种类，不断延伸盛装锡城市民“菜篮子”的触角，构筑起来源广泛、优势互补、稳固有效的保供基地网络体系，更好满足人民群众日益增长的对高质量农产品数量和品种的需求。

　　加强市场物流中心建设。顺应无锡打造全国性综合交通枢纽城市，结合农产品综合物流对交通、集疏运配套设施要求的高标准、特殊性，借鉴先进地区经验和做法，科学选址、规划建设具有一定规模、具备可持续发展能力的重要农副产品综合物流中心和周边配套体系，整合朝阳、天鹏、盛阳三个主要市场的资源，推进果蔬、肉类、水产品交易集散功能的集中布局，打造服务城区和辐射江阴、宜兴及浙北、苏北等地的骨干冷链物流基地、农产品交易集散基地和农副产品应急保供基地。结合实际，建议无锡新的重要农副产品物流中心选址靠近城市永久蔬菜生产基地，毗邻过境无锡的已建或规划建设的国、省交通主干道，与主城区交通联系便捷、通畅，以最大程度满足量大频繁的货物交通便利需要，确保农副产品零售时间上的保鲜和零售价格上的利民。

　　完善市场全链供应体系。重要农副产品供应是从“地头”到“舌尖”的链式发展过程，每一个环节都至关重要，特别是从批发市场到居民餐桌的“最后一公里”环节，更是直接影响广大百姓的体验感、获得感，要做好“精细”文章，出台专门扶持政策，科学布局、努力稳定并跟进建设平价超市，实现居民小区合理空间范围内的“全覆盖”。要学习先进城市好的经验和做法，加大对老年居民、困难群众和偏远老旧小区的帮扶力度，探索社区果蔬直供点建设，做到每周定时间、地点、品种、规格、人员，以及统一标识、顶棚、价格、着装、管理，以低于市场的价格为广大群众提供“餐桌前一百米”的便民服务。

　　精益高效管理

　　重要农副产品保供工作，既是产业项目，更是民生工程，关乎城市安全，需要思想上高度重视，行动上慎之又慎，工作上压茬推进，成效上不留遗憾。

　　加强组织领导。坚持“菜篮子”市长负责制，特别是对于“十四五”时期调整优化重要农副产品物流布局，建议成立由市政府主要领导任组长，市相关职能部门和相关板块主要负责人为成员的专项工作小组，统筹协调各项相关工作，注重发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，实现集聚集约发展、效率公平统一。坚持有事好商量、遇事多商量，充分听取并呼应各方面诉求，综合平衡兼顾好各相关板块、各市场主体的利益，按照一次永久规划、分期建设运营的思路，稳步推进物流中心建设，确保无缝对接、平稳过渡、各方满意。

　　构建重要农副产品安全信息溯源体系。食品安全是重要农副产品保供工作的一体两面，要积极应用大数据、人工智能技术，整合各市场农副产品安全信息追溯数据，融入长三角区域一体化食品安全信息追溯系统，建立起区域内统一的农副产品安全信息追溯“一张网”，对农副产品的生长信息、生产经营单位信息、追溯信息、监管信息、抽检信息、舆情信息等方面进行多维度画像，形成可量化、可视化农副产品安全“维度图”，构建起农副产品安全信息随时可查、可溯、可控的全链式信息化管理机制。

　　坚持智慧运营。顺应“十四五”期间建设新型智慧城市，充分发挥物联网、大数据、云计算、人工智能、5G技术在重要农副产品保供工作中的应用，努力构建覆盖生产、流通、消费全过程的农副产品大数据管理平台，推动信息化与重要农副产品保供深度融合，促进农副产品批发、零售线上线下互为补充、一体发展，致力打造融合集中展示、信息发布、加工配送、分拣包装、溯源跟踪、自觉预警等功能齐全的现代农副产品物流中心，切实保障无锡食品安全、城市安全。