□张立

　　近日，中央出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，对数据基础制度建设提出明确要求。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，应充分发挥数据作为生产要素的经济和社会价值，加快构建中国特色数据基础制度，培育发展数据要素市场，需加大推动力度。

　　完善制度设计，夯实制度基础。一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度。推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权，促进数据使用权交换和市场化流通。二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。针对数据跨境流动，要从数据来源、使用范围、流转过程等方面进一步防范安全风险，构建数据跨境可信流通体系。三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，按贡献参与收益分配。

　　鼓励多方协同，夯实发展基础。在政府层面，应从完善制度规则入手，加强对不同行业的数据治理态势监督，敦促企业在开发数据产品或服务时提升数据安全和数据质量意识，构建有效市场和有为政府相结合的数据治理新格局。在企业层面，应积极履行社会责任，在日常运营、技术研发等方面，压实数据治理责任。

　　（作者系中国电子信息产业发展研究院院长，原载光明网）