□ 许大伟

　　“工业锈带”的转型，不仅是空间的更新，更是发展模式的创新。从我市多个“工业锈带”成功转型的案例分析中不难发现，坚持需求驱动、政策联动和产业拉动，可使“工业锈带”从城市的“包袱”变为“财富”，为高质量发展提供新引擎。

　　一家大型轧钢企业遗留的厂房，经更新改造“脱胎换骨”为国家数字电影产业园，建成了一条较为完整的现代电影产业链；一片紧挨大运河的近代工业遗存，通过滨水空间改造、历史建筑保护性开发，转型为集文创、商旅、娱乐、休闲于一体的“活力城市客厅”……上述场景是我市“工业锈带”蝶变为“城市秀场”的几个典型案例。

　　“工业锈带”转型的持续推进，给城市发展带来了深刻影响：大量闲置、低效的厂房、土地等资源被重新激活，有效缓解了区域资源要素的紧约束，提升了存量资源的配置效率。通过“退二还一”“退二进三”，实施生态修复、建筑改造和功能重塑等综合治理，挖掘了资源要素的内在价值，改善了周边区域生产、生活、生态环境，提升了城市空间品质。通过“退二优二”，给当地聚焦特色优势产业、做优做强产业链提供了契机，为产业转型升级创造了条件。

　　从我市多个“工业锈带”成功转型的案例分析中不难发现，虽然方案各不相同且各具特色，但推进路径的共性特征十分明显，值得借鉴。

　　坚持需求驱动。筹备阶段保持“急不得”的耐心。围绕“工业锈带”转型的可行性，对区域产业布局、城市基础设施、人口结构和消费趋势等状况深入调查研究，充分听取市民、企业、专家的意见建议。把市场需求、产业需求、城市发展需求与政府意向有机结合起来，统筹协调，科学确定转型方向。按照“一地一策”的思路，编制个性化的规划方案，使项目反映客观需求、符合实际状况。

　　坚持政策联动。推进阶段拿出“等不得”的决心。“工业锈带”转型涉及规划调整、地类变更、环保约束、资金支撑等多个环节，哪个环节出现问题，都会迟滞项目进程。政府注重发挥定向、引导作用，对全程可能出现的问题进行预判，协调相关部门及时联动，作出政策调整，使其前后贯通、相互衔接，扫清“拦路虎”，确保项目实施顺畅。

　　坚持产业拉动。项目对接阶段体现“拖不得”的诚心。把融入区域特色优势产业作为“工业锈带”转型的核心要素，一方面，聚焦产业链，对引进项目严格筛选把关，特别关注头部、首店企业和具备孵化潜力的创意、研发型企业，力求形成产业集聚、带动效应。另一方面，适应瞬息万变的市场形势，及时呼应企业的发展需求，推出“一对一”服务，提供“量身定制”方案，以优质的营商环境确保项目快审快批、快见成效。

　　“工业锈带”转型不仅是空间的更新，更是发展模式的创新。希望越来越多的“工业锈带”通过资源活化、空间优化和产业进化，从城市的“包袱”变为“财富”，为高质量发展提供新引擎。

　　（作者单位：无锡市自然资源学会）