人社部原副部长、中国劳动学会会长 杨志明

　　经济高速发展，需要一大批高技能人才的支撑，需要一批优秀的职业院校协同发展。技能支撑是打通双循环发展格局的重要步骤，也是激活国内市场潜力的关键所在。

　　新技术革命推动 劳动领域发生三大变化

　　大数据、移动互联网、5G、云计算、区块链技术带来了新一轮的技术革命，也给劳动领域带来了巨大变化。

　　一是劳动力的需求由数量增长向质量增长转变。一个典型的例子就是，新增农民工快速地由体力型输出向技能型输出转变。新技术催生新业态，无中生有，催生新的工作岗位。传统产业也在不断转型升级，工作岗位有中出新。这两种新的岗位交织演进，对劳动力提出了新的更高要求。

　　二是劳动力的供给上从无限供给转向有限供给。在去年疫情防控期间，世界诸国多采用先防疫再复工，再防疫再复工的方式，只有中国采用边防疫边复工两条腿走路的方式。雷神山、火神山医院建设，医疗卫生企业、快递物流行业加班加点生产运送防护用品等，都能看到农民工的身影。因为疫情影响，许多行业人力资源出现短缺，技能人才对疫情防控发挥了重要作用。

　　三是劳动力就业向新业态倾斜。一大批新生代劳动力投入到快递、外卖、网约车、家政服务、网络直播等领域。随着互联网平台发展而催生的新就业形态，更是推动了社会化用工朝多样化和多渠道方向发展。社会化用工方式已经成为保增长、稳就业的重要形式之一，并在传统行业和以共享经济、平台经济以及零工经济为代表的新业态中持续发酵和扩张。

　　加快农民工

　　高技能人才队伍建设

　　中国是一个技工大国，但是高级技工数量并不多。2020年我国重点领域的技能型人才缺口超过1900万，且该数据在2025年将接近3000万。无锡正在向智造名城迈进，加快高技能人才培养显得更加迫切。

　　让农民工尤其是新生代农民工掌握技能，是城市化发展的重要战略措施。当前，不少地方出现了新生代农民工逃离制造业的现象。新生代农民工更加愿意进入近些年蓬勃发展的新业态。一是因为新业态的劳动效率相比传统制造业大大提高。二是因为新业态顺应了新生代农民工劳动自由的需求。三是因为新业态处在蓬勃发展阶段，收入较高，平均工资比制造业高出30%到50%。四是因为社会对制造业的认可度还有待提高。解决农民工逃离制造业问题根本之举在于加快农民工高技能人才队伍建设，开辟新职业、引进新技术、掌握新技能。

　　目前新业态的发展还存在不规范现象，一是就业稳定性差，二是自由就业、灵活就业等新业态使得非标准矛盾增多，劳动管理的难度进一步提升。这就需要创新劳动管理方式，用好大数据和各种新技术、新平台，更好地协调劳动矛盾，保护好劳动者的合法权益。

　　用创新理念和务实举措

　　加快高技能人才培养

　　高技能人才的培养首先是理念要创新。一是要以增量的高技能人才培养带动现有机制的创新。二是在坚持多劳多得的同时，鼓励技高多得。在欧美国家中等收入群体主要是以企业蓝领为主，而在中国主要是以精英和企业高管群体为主。让更多高技能人才快速进入中等收入阶层，是跨越“中等收入陷阱”的重要步骤。三是高技能人才的骨干要弘扬工匠精神。有了工匠文化，才使工匠精神有底气。有了工匠制度，才能使工匠精神有基石。

　　创新理念的同时，要以务实举措加快高技能人才培养。一是要制定国家高技能人才发展计划。二是创新高技能人才培养机制，大型企业要发挥高技能人才培养使用的示范带头作用。三是以赛促学、以赛促用，在多个层面、多个领域选拔高技能人才。四是提升职业技术院校的人才培养机制。五是打造高技能人才的高地。六是鼓励先进制造业和大学之间的产学研结合。七是提升高技能人才的社会认可度。

　　（此系作者近日在无锡市哲学社会科学界第十一届学术大会上的演讲摘录，王皖杰根据现场录音整理）